2010年，美国银行资产总值为8.6万亿欧元，占国内生产总值的80%；而欧盟银行资产总值达42.9万亿欧元，占国内生产总值的350%。世界三十大银行的半数总部坐落于欧盟。如果欧盟出现银行混乱，将波及整个世界经济。美国的巨头银行是太大不能倒，欧盟的银行系统则不仅是太大不能倒，还太大难救。
　　欧洲银行必须比美国银行更加安全，因为欧洲银行可能造成的系统风险性更大。管制危机具有不可置疑的重要性。令人高兴的是，由芬兰央行行长利卡宁所领导的专家委员会对欧盟银行结构的建议对银行系统有所裨益。利卡宁报告有四个要点：第一，建议限制银行交易活动。做市环境下的所有权交易和其他资产或衍生品头寸都应归属于分隔的法人实体。第二，要求自救安排债务工具的结构层次。此类工具也应是高层管理报酬的一部分，以便使高层利益与债权人而非股东联系在一起。第三，交易资产和房地产贷款的资本要求应考虑风险权重的缺陷，交易账户资产需要额外的资本缓冲。第四，对改善管治提出了一系列建议。
　　现在最重要的是，为限制交易活动制定实施步骤。这包括两个阶段：第一阶段的触发器是交易资产超过总体资产的15-25%。第二阶段是监管者下定决心认可分离的必要性。同时欧洲委员会校准银行总体资产分配的标准。
　　总体来说，利卡宁报告中的建议是鼓舞人心的，所提到的风险权重、资本要求、自救安排、改善管治都值得深思。这是一种进步，但接下来必须更向前，不能退后。（贺艳燕 编译）