9月20日,有关方面实施今年第二批白糖收储,均价6218.61元/吨,较当日期货市场最高价高出800元/吨。稳定市场价格是收储的目的之一,但市场根本不给这次收储面子,收储完成后,白糖期货很快创出了5113元/吨的年内新低。 国家多花了钱,市场还向相反方向走。这两天的微博上,有人讥笑这次收储,更多的人是批评。 2月底的棉花收储也是这样的遭遇,甚至带来了更负面的影响。当时,有关部委制定的新年度棉花收储预案,规定328标准级收储到库价为20400元/吨。这一价格较去年整整提高了600元/吨。方案公布后,国内市场的预期是受到了改变,国际市场根本就不理会,国际棉价在消费不振引导下一路走低,带来内外棉价格严重偏离。目前,一吨的价差已高达四五千元。 这样的内外棉花价格扭曲,带来了后续的问题。国内纺织业是参与全球竞争的,扭曲的高棉价等于提高了企业生产成本,直接造成行业国际竞争力下降,生存环境恶化。有棉纺企业说:企业的产品竞争力关键看成本消化和品牌质量,原先国内外纺织企业在原料环节站在同一起跑线,收储后国内棉价被动抬高,企业自身成本控制与附加值已覆盖不了这样的差价,多数企业都出现了亏损。现在纺织企业怎么办呢?进口价格低得多的纱线类产品。这样一来,国内纺纱企业的生存进一步恶化了。 8月下旬,白糖期货就形成了明确的下跌趋势。8月15日,市场传言有关方面将以6200元/吨收储50万吨白糖,中午,期货价格被快速拉至涨停。从传言至9月18日收储方案正式公布的一个多月时间里,期货市场上关于收储的传言甚多,白糖的市场价因而屡被骚扰。关键的是,最初的传言居然与事实完全相符,不得不令人怀疑存在内幕交易的可能。 收储的目的主要有两个:一是建立和维持适度规模的储备,以保障国家安全;二是市场调控,避免价格大幅波动,以控制通货膨胀、保护农民利益。目前,我国粮食等收储是在市场上进行的,高价格收储相对的政府补贴是起到了保护农民利益的作用,但并没有全部进入农民的口袋,被中间环节吸纳不少。同时,如2010年下半年,尽管国储棉连续抛售,但国内疯狂的棉市未能得到有效抑制。所以,收储的第二个目的也未能较好地实施。 农民利益得不到有效保护,已在一些农作物上带来了较大的负面影响。今年疯狂的豆粕背后就是我国大豆主产区——黑龙江和内蒙的大豆种植面积大量减少。 从大豆、棉花到白糖,无一例外地说明了行政调控难以扭过市场大腿的事实,是时候调整收储运作方式了。一是吸取收储中遭遇的价格扭曲教训,减少价格干预,更多地偏向于数量调节。二是借鉴泰国橡胶收储的做法,变国家储备为企业储备。三是考虑采取对农民与企业直补的方式进行补贴,以提高补贴效率。四是收储的决策过程要严格保密,避免沦落为市场上的炒作工具。
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