禁售天价烟:价格管理还是反腐?
2012-09-14   作者:朱昌俊  来源:长江商报
 
【字号
  近日,长沙市发布通知,全城禁售天价烟,明确卷烟标价或实际零售价不得超过1000元一条或100元一包。
  长沙禁天价烟行动,并非首创。2010年8月,国家烟草专卖局在《关于加强对高价位卷烟生产经营和价格管理的意见》中就已明确要求:所有卷烟品牌规格的零售指导价均不得超过1000元/200支。此前,重庆、南京等地也都有类似的禁天价烟行动,只是程度上存在差别。
  天价烟近来屡屡引爆新闻,大多和其与权力的相伴有关。事实上,国家烟草专卖局出台上述规定的一个重要背景便是,2009年,因消费1500元一条的“九五至尊”,原南京市江宁区房产局局长周久耕被网络曝光。时至今日,规范天价烟,已发展为一种社会反腐的心理期待。然而,天价香烟的形成,从生产到定价再到销售的过程就蕴藏了腐败的因子。
  我国的香烟生产和销售实行的是由国家专门机构的计划分配。这种机制,使得产量、定价都偏离了正常的市场调节空间。比如在分配上,由于实行封闭式的定向投放,又出现了一些所谓靠“批条子”等方式谋求烟草资源的现象。在业内,“走内部渠道”更是成为公开的秘密。这部分多余的成本只能分摊到零售价格之中,成为天价烟成因的一部分。
  目前所谓的禁售天价烟行动,只局限在零售末端,并未影响烟草利益链的上游环节,严格说来,仅仅是一种价格管控。由此可能导致两种情况,一,在直接的利益冲突之下,如香烟市场投放量不变,天价香烟很可能从台前走向幕后,游走在零售端的灰色边缘;二,在定价环节,因为生产指标有限,生产企业将抬高中低档烟的价格,以实现利益平衡。据媒体报道,这两种现象都已不同程度出现。以此观之,禁天价烟行动,在规范价格管理上,恐怕并无明显效力可言。
  在社会抱以期许的反腐功效上,禁天价烟行动的作用同样不容乐观。天价香烟只是权力腐败的一个消费品而已,与腐败并无必然联系。相反,正是权力腐败空间的存在,为天价香烟培植了市场土壤。禁天价烟被当作一种反腐工具,注定是倒果为因的错觉。
  如果真说香烟与反腐存在某种关联,有一个细节倒是能真实检测我们对待香烟反腐的决心。根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》,2009年1月起,中国必须履行关于烟草制品的包装和标签的规定,如在烟盒正面标示吸烟危害的警示图标。但至今,仍未见任何警示图片。对此,国家烟草专卖局的解释是,高档卷烟产品采用的包装大多是红色,如烟盒上印上大而醒目的健康警语,将难以被广大消费者接受,影响烟草销售。不难看出,暂不论香烟是否真能反腐,行动能否破除利益阻扰就是问题。
  禁天价烟,是真的为了规范价格管理还是切断香烟与腐败的关联?现在看来,这种定性似乎都不再重要。重要的是,每一项公共行动,至少应该让公众体会到政策的诚意与效果。反观禁天价烟的规定从2010年8月出台,到至今应者寥寥,就已经体现出问题所在。是目标不明确?还是利益博弈上的牵制?这些都应该让公众心里有数才好。厘清了这些,再把价格规范落到实处,也是为反腐助力了。
  凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。
 
相关新闻:
· “天价烟”不失实罚记者没道理 2012-07-03
· 天价烟寒风热卖折射控烟尴尬 2009-01-05
频道精选:
·[财智]诚信缺失 家乐福超市多种违法手段遭曝光·[财智]归真堂创业板上市 “活熊取胆”引各界争议
·[思想]夏斌:人民币汇率不能一浮了之·[思想]刘宇:转型,还须变革户籍制度
·[读书]《历史大变局下的中国战略定位》·[读书]秦厉:从迷思到真相
 
关于我们 | 版面设置 | 联系我们 | 媒体刊例 | 友情链接
经济参考报社版权所有 本站所有新闻内容未经协议授权,禁止下载使用
新闻线索提供热线:010-63074375 63072334 报社地址:北京市宣武门西大街甲101号
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP证010042号