当下一些惠及民众的好事，往往遭遇执行难。中秋节，全国小型车辆将迎来首个高速公路节假日免费通行日。《第一财经日报》记者了解到，截至目前，仍没有任何一个省份明确出台机场高速是否免费等相关细节措施。与此同时，部分路桥公司抵触情绪依旧。
　　不管怎样，高速公路节假日免费通行政策已经制定，相关方面无论多么不情愿，恐怕都是难以阻止的。然而，到现在为止，没有一个地方出台免费通行实施细则，难免让人心生担忧。
　　如今，一个很不好的现象就是，“收费易，免费难”“治民易，治官难”。我们经常看到，一些地方、政府部门，动不动就出台这个税、那个费的，痛快得狠，可是，让一项不合理的税费停止征收，哪怕是要终止一些违规收费，都需要媒体的曝光、舆论的声讨。而更令人沮丧的是，一些违规收费，即便是舆论讨伐，人大代表、政协委员上书，中央部门清查，也奈何不了人家半分。
　　一些公权力机构以及国有企业动不动就“与民争利、与民争权”，然而，让他们“让利于民，放权于民”，依法行政，接受民众监督，总是很难。
　　这些现象在高速公路收费问题上，表现得很明显。2008年，国家审计部门就发布审计报告，指出北京的京石高速、首都机场高速、济青高速等存在超期收费等违规问题。去年，发改委、交通部等若干部委开展为期一年的全国收费公路清理整顿工作，结果，被清理的高速公路没有几条，至少审计部门点名的那几条高速公路，还在收费。现在，重大节假日高速公路免费又有面临软抵制之势。
　　当然，从根本上说，这是权力缺乏监督和有效的制约机制造成的。但是，这一现象，却深刻地呈现了改革进入深水区之后，不同群体之间利益博弈、权利博弈所面临的现实困境。
　　就拿高速公路这个庞大的“麻雀”来说，参与其中的利益相关各方包括民众、中央、地方政府及其附属的路桥公司等既得利益群体。中央出台惠民政策，地方和路桥公司就要让利，但是，修建高速公路主要还是地方政府的事情，而地方政府要靠那些路桥公司收费来筹措资金。
　　让高速路免费，直接利益受损的是路桥公司，然而，最终买单的还是地方政府。其表面看似乎是，民众和路桥公司发生直接的利益冲突，背后的深层矛盾则来源于，中央与地方之间权责分配的不均衡。很多时候，地方政府能不妥协就不妥协，能少让利就少让利。
　　因此，往往清理收费公路的行动开始轰轰烈烈，结果却不令人满意。不过，真正的问题不在这里，而是，这种利益博弈的局面、各方权利与权力的结构性冲突，多年来始终没有得到解决，也似乎没有让人看到短时间内解决的希望。
　　当然，具体的解决方案或许并不复杂。这不是要求继续削弱地方的权力，并将权力上收，而是，需要重新打量目前的权责分配体系是否合理，在涉及民众的重大利益的事项上，既有的法律和法规是否得到了遵守。
　　惠民政策频频遭受既得利益群体的狙击，无疑让人看到了改革的疲软。“收费易，免费难”的实质是，改革难。可是，时间不等人，现实需要改革者不能只在浅水区湿湿脚腕，撩拨几下水花，而是要勇于下水，要真正去趟深水区的那潭浑水。当然，现在就说高速公路节假日免费通行政策执行不了还为时尚早，但随着中秋国庆的临近，种种迹象确实令人心里不踏实，还望有关部门采取措施加强督办，确保把惠民政策落到实处。