保障水平和保障公平比社保缴费率更重要
2012-09-12   作者:张贵峰(湖北职员)  来源:北京青年报
 
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  针对网上传言的“中国社保缴费全球最高”,专家予以否认。《人民日报》记者采访得到的数据显示,在173个国家或地区中,中国社保名义缴费率排名13位。由此可见此前传言的“全球最高”说法并不准确,也确有澄清的必要。
  但同时也得承认,“中国社保缴费率排13位”,仍是一个相当高的数字。进一步具体比较,不难发现,一方面,与那些缴费率更高的国家相比,目前我们40%的社保缴费率,其实低不了多少,如意大利40.97%、德国41.28%、法国42.58%;而另一方面,与那些缴费更低国家相比,我们倒是确实高出了不少。如美国是17.35%、印度36.11%。
  其实,就社保的社会保障本意,从其内在的“负担—享受”关系角度来,简单孤立地争论“缴费率”孰高孰低,并无太大价值。而真正有价值的是,“社保缴费率”与其所相对应的保障水平是否足够匹配相称?作为体现“负担”程度的“缴费率”,与作为衡量“享受”程度的社保待遇之间,是否足够公平合理、充分体现了权利与义务的对等——缴费率越高,保障水平越高,反之则越低?
  而以此来衡量考察目前我国社保现实,不得不承认,并不能令人满意。从“保障水平”来看,以最为核心的“养老保险”为例,保障水平总体不高、养老金“替代率”(养老金领取水平与退休前工资收入的比率)明显偏低,就是一个不争的事实。如目前我国企业职工的平均养老金替代率只有40%左右,发达国家一般都在50%以上。
  从“保障公平”来看,问题同样十分明显。还以“养老保险”为例,在“养老双轨制”的格局下,公务员等公职群体游离于统一的社会养老保险体系之外,完全不用缴费,却反倒能享受2-3倍于需要缴费的企业职工的养老金,替代率高达80%以上。进一步从城乡差距角度看,如新型农村养老保险,数据显示,2011年新农保基金支出588亿元,实际领取待遇人数8525万人。这意味着,目前农村养老保险人均年养老金仅为690元。
  因此,对于“社保缴费全球最高”之类传言,我们不能仅仅看到它表面的不准确、满足于否认其不实,也要看到其见证社保水平和公平问题的真实一面,更应充分体谅它背后所反映的真实公众心理情绪,并尽快通过推动深化社保体制改革,去平抚消弭滋生类似传言的土壤。
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