少数像合肥市儿童福利院这样的“全国知名”福利机构采购豪华车辆,凸现出儿童福利事业发展的不均衡。这种不均衡的背后,隐藏着儿童权益保护的不平等。 合肥市儿童福利院用39万财政拨款购买奔驰车一事,近日成为公众议论的热点。在接受人民网记者采访时,合肥市民政局有关负责人做出回应称,该福利院购置奔驰车的程序符合规定,首先由福利院做出购车预算,经合肥市财政局同意后,报合肥市人大审批通过,之后由合肥市政府统一招标采购。该负责人还表示,政府给这样的福利单位买辆好车并不过分,甚至“还可以再好点”。 儿童福利院这样的福利单位本身并无盈利能力,政府对其予以财政上的照顾,实属理所应当。无论儿童福利院的房子建得多漂亮,孩子们的伙食多么丰盛,学习娱乐设施多么齐全,相信公众都不会有异议。但是,儿童福利院购买一辆价值高达39万元的奔驰轿车,而且这辆车大多数时间还“闲置”,要说这样的行为不过分,实在很难理解。 按照合肥市儿童福利院的解释,之所以要购买奔驰车,主要是用于外国客人来认养儿童时使用,平时很少用。合肥市民政局有关人士说,购买奔驰车有三个用途:涉外接待,儿童外出活动用,接送孩子外出看病。明眼人都看得出来,“涉外接待”才是采购奔驰车的主要目的,但由于外国客人并不是经常来,因而这辆车多数时间都会闲置。更重要的问题是,由于缺乏刚性的制度约束,儿童福利机构根本没有可能拒绝上级单位借用车辆的要求,公车私用的可能性也同样存在。如此看来,儿童福利院购买奔驰车,完全与儿童福利无关,而是为了给地方上充面子,甚至有可能成为少数人摆阔气的工具。这种浪费公帑的行为,竟然能够以合法的程序得以实施,这又何止是“过分”所能形容的? 儿童福利院购买奔驰车之所以引发热议,一个更重要的原因还在于,与奔驰车的“豪华”相比,我国不少地方的儿童福利事业还显得比较寒酸。目前,由政府所设立的儿童福利机构还只能收养被弃置、且无法查找出父母的儿童,儿童福利院的普及率不高、收养能力有限、送养门槛也很高。从以往的新闻报道看,公安机关从人贩子手中解救出来的婴儿,即便一时还找不到其亲生父母,也无法交由儿童福利院养育,有时只能由女民警代养,甚至不得不交给购买婴儿的“父母”暂时照顾。至于那些虽然有法律监护人、但事实上无人照顾的儿童,以及监护人完全不具备养育能力的儿童,都无法得到儿童福利机构的眷顾。由于儿童福利事业的“跛足”现状,我国司法机关和行政机构在保护儿童权益方面也每每遭遇困境,最明显的例子是,公安机关在查获利用儿童非法乞讨的案例时,并不能做到对乞讨儿童的真正解救,而只能对操纵者做出有限的惩戒。在这样的现状下,少数像合肥市儿童福利院这样的“全国知名”福利机构采购豪华车辆,更凸现出儿童福利事业发展的不均衡。这种不均衡的背后,隐藏着儿童权益保护的不平等。 合肥市民政局有关负责人还向外界透露了一个更令人吃惊的信息:其他省会城市儿童福利院的车辆“有的比合肥还好”。这意味着,“明星”儿童福利机构购买豪华车辆早就是稀松平常的事。它表明,地方政府在发展儿童福利事业方面,也存在着严重的“保重点”、撑门面的思维。不是把有限的财力用于更大范围的儿童福利保护,而是用于少数重点福利机构的档次比拼,甚至以公共财政满足少数人的私人享乐。这一信息的“偶然”披露,让人们得以了解,儿童福利事业在信息公开、外界监督、社会参与等方面都存在严重不足。这样的现状,尤其值得各级民政部门做出深刻反省。
|