据媒体报道，截至今年8月，西安已建、在建、规划建设的人工湖已达28个，遍布西安的城区与近郊。西安市水务局一名负责人表示，28个湖水面积30平方公里左右，超过了5个西湖，造价总计达百亿元。这位负责人同时表示，政府造湖动力来自于水和土地资源联合开发的价值，尤其是拉升房地产开发。
　　花上百亿的钱来造湖，这本是一个挺让人瞠目的新闻了。但在近期开封、大同、凤凰等地方的造城运动映衬下，反而是有点小巫了。
　　《蜘蛛侠》里有一句有名的台词，能力越大，责任越大。在城市建设上，一些地方政府的能力是越来越大。此前，可能能力范围也只是圈个地，招个商，盖一个经济技术开发区什么的。现在能力升级了，动辄就是沧海桑田，动辄就是“敢叫日月换新天”，动辄就是推倒重来。只是这样巨大的能力，对应的却是日期有限的责任，城市是永恒的，而官员任期却只有那么三五年而已。能力释放之后，责任一届一届往下传，面对这样的环境，怎能不让官员生出一番改天换地的豪情来。因此，这句蜘蛛侠的名言，恐怕要改成能力越大，风险越大了。
　　有媒体统计，自7月以来，全国各地政府陆续出台了一系列大手笔的投资计划，投资总额超过7万亿元。虽然中央有关部委对于“4万亿是否卷土重来”的提法极力抗拒，但是地方政府相互竞争的各个版本的投资雄心已是屡见报端。正如张五常、张维迎等经济学家所言，改革开放以来中国经济的快速发展，一个重要的原因就在于地方政府“各自为战”，进行着GDP方面的竞争。但是这种以政府为主导的竞争模式，随着时间的推移，地方官员促进经济发展的动力变成了政府自身权力的一部分，政府的投资功能大大加强，而且是越来越强，反而这变成了政府部门提供公共服务的核心任务。
　　而伴随着政府经济功能的强化，政府也就拥有对更多资源的支配权，拥有更多的财力来进行投资，以及投资以外的东西。比如，河南省信阳市明港镇政府近日被曝出投资3000多万元，建了一栋8000多平方米的豪华办公楼，人均建筑面积等均达到甚至超过国家规定的省部级党政机关的标准。书记镇长的办公室面积近200平方米，还有一部专用电梯供书记镇长用。地方之间的经济竞争，也捎带着地方官之间的竞争，豪华气派的地方政府大楼也成为我们经济发展中的一个令人深思的现象。
　　政府主导的投资是低效率的，而政府强有力的资源动员能力在日益放大的同时，也放大了这种低效率和历史成本。当能力还只是达到兴建各种开发区时，最不好后果也只是开发区长满了野草，而当这种能力可以造城、造湖时，一旦没切中市场的脉搏，长草的就不只是几个园子，而是整座城市。