大禹治水的故事几乎每个中国人都耳熟能详。传说尧时代洪水泛滥成灾,多年来持续修筑堤坝起不到效果。后来大禹临危受命,创新的打通了阻断水流的山脉,一举治好了水患。 如今在信贷市场上同样遇到了古时的难题。自从2008年5月,《关于小额贷款公司试点的指导意见》的颁布实施使得小贷公司这一崭新的贷款机构登上历史的舞台,并在四年时间迅速壮大到五千多家。与此同时,担保公司、P2P借贷公司、典当行等民间借贷机构的规模也渐成规模。虽然信贷市场仍是商业银行占据绝对优势地位,但在此之外已然形成了一支不可忽视的“非正规军”。说它们非正规,是因为对于这些机构的监管还没有形成统一,一个突出的问题就是迟迟没有纳入到央行的征信系统。 在传统的商业银行和新兴的借贷机构之间存在着一堵厚厚的墙,银行可以接入征信系统查询客户信用报告,而“非正规军”却被拦在墙外。可以想象,墙外有需求,墙内就有动力冒险把信息贩售出去。事实也的确如此,银行员工违规出售客户信用报告的案件屡见不鲜,而最近江苏银行“泄密门”事件则让我们有机会看到更为丰富的一面。 有媒体报道,江苏银行将3.2万客户的个人信用信息,违规提供给宜信普惠信息咨询(北京)有限公司,被中国人民银行上海分行通报批评,责令整改。银行违规出售客户信息在业内已是公开的秘密,事情若就此结束则并无新鲜之处。然而宜信和江苏银行很快发布了声明,异口同声否认了“泄密”,称金桥支行根据宜信普惠提供的3.2万份由客户签署的申请贷记卡、准贷记卡查询授权书,进行了个人征信查询,仅对初选出的926个客户“是否符合我行信用卡发卡条件”问题,向宜信普惠提供了“是”或“否”的答复。 在这样一场罗生门里,笔者从掌握到的信息更愿意相信这是双方的一笔互利交易,而非简单的出售信息。金桥支行想要提高信用卡业绩,宜信手中有3.2万客户资源,金桥支行则有宜信无法获取的征信报告。该事件不同于以往银行员工图个人私利出售信息,而是一笔银行和民间借贷机构互取所需的交易。同时,我们也看到了双方力量的此消彼长。一些中小银行在利率市场化开启之后,经营压力陡增。而一些民间借贷机构在激烈的竞争中生存下来,已积累了一定的实力。 应当承认,无论国际还是国内,商业银行的信贷系统并不擅长做小额信用贷款,而小贷公司等民间机构在经历几年摸爬滚打,摸索出一套不同于银行体系的风控手段。然而,一道屏障横亘眼前,双方并无太多互通合作。两股暗流交汇涌动,既然堵是堵不住的,为何不能效仿大禹打破这堵墙呢? 将民间借贷机构接入征信系统,对它们的好处并不仅仅意味着可以获取征信报告更好的把控风险,还能促进民间借贷市场的规范。江苏等省份已经建立起省内的小贷公司信息系统,对小贷公司内部治理水平和规范化经营都起到了很好的效果。一旦接入央行征信系统,可以便于监管机构对每笔业务的监察,也限制了小贷公司的违规经营冲动。当然,更为重要的是,将更多的民间借贷机构纳入,本身也是对征信系统内容的丰富,商业银行也能清楚的看到客户在“非正规军”的信贷状况。截至2012年6月末,全国小贷公司的贷款余额达4893亿元,这样一个规模的信贷无法产生信用记录,无论如何对征信系统都是一个缺憾。 无论是商业银行还是小贷公司等民间借贷机构,都是组成信贷市场不可或缺的一部分。若要进一步贯彻落实国务院“新36条”,鼓励民资进入金融服务领域,逐步放开金融准入门槛,那么就从打通征信系统的墙开始吧。
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