近日,经过两周考察,“三驾马车”(欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织IMF)结束了与希腊新政府的会谈。希腊能否遵守之前的承诺,仍是决定其去留欧元区的关键。就目前来看,这一前景尚不明朗。
希腊兑现承诺成疑
双方会谈的焦点,集中在如何推进紧缩与结构改革,并促使希腊恢复经济增长和竞争力上。会谈结束后,IMF发表声明称,双方就推进紧缩与改革的谈判富有成效,并且总体上达成了一致。
这次会谈中,双方并没有达成实质性协议。
“三驾马车”会谈组预计将在9月初重返希腊,进行下一轮更深入谈判,并将视希腊实际表现,以决定是否向希腊注入第二轮1300亿欧元援款。
按照“三驾马车”会谈组的说法,希腊新政府在会谈中表达出了极大的诚意,并承诺了一系列改革措施。希腊承诺将从下个月起推进紧缩与改革,包括在明后两年从工资、养老金和福利的财政支出中削减115亿欧元,以换取9月将支付的315亿欧元贷款。这笔款项是总额为1300亿欧元的希腊第二轮纾困方案的一部分。
希腊财政部长斯图纳拉斯(YiannisStournaras)表示,希望国家能加速债权人要求的民营化方案和结构改革以摆脱严重的经济衰退。在接下来的几个星期,他将不计代价来全面削减财政赤字,以满足“三驾马车”下一笔救助资金发放的条件,避免国家破产。
“三驾马车”与希腊的谈判“富有成效”,将在一定程度上提振市场信心。但是,自获得国际援助以来,希腊屡屡不能兑现其改革承诺。这次希腊新政府能否兑现承诺,仍是问号。
为获得第一轮1100亿欧元的援助,希腊接受了欧盟为其制定的2010年和2011年财政赤字占
GDP比例分别为
8.1%和7.6%的目标,而实际上,这两年希腊财政赤字分别为10.6%和9.6%。
第二轮援助计划要求,到2020年,希腊的政府债务与
GDP之比要从目前的160%降低到120.5%。数据显示,希腊经济在2010年萎缩了3.5%,在2011年萎缩了6.9%,而今年预计会萎缩7%。该国的失业率目前处在22.5%,并可能升至30%。欧元区研报显示,希腊届时将无法满足第二轮援助提出的条件。而其他援助要求更是因为选举基本处于停滞状态。
此外,希腊有32亿欧元的债务将在8月到期。希腊财政部表示,这将导致现金储备在数周之内耗尽。而在这之前,欧洲委员会已经重申,今年9月前可能不会再向希腊提供下一批救援资金。
好在,欧洲央行日前通过一项应急贷款新决议,使希腊央行有能力向政府发放额外应急贷款,保障该国的临时融资需求。这意味着,希腊在“三驾马车”决定9月是否拨付下笔援助款项之前,暂时不会陷入破产境地。
坏消息不断
8月7日,欧元区集团主席容克表示,希腊退出欧元区的情况是“可控的”,尽管这并不是人们希望看到的结果。容克表示,希腊退出欧元区在当前形势下是一个可以掌控的过程。但是,“这种结果并不是我们所希望的,因为这将带来巨大的风险,对于希腊的底层民众而言尤其如此”。
容克表态,至少在今年秋天前后,尚不能断言希腊会否被排除出欧元区。在谈及欧洲团结问题时,他就某些国家对待希腊的态度提出批评,“我们应该重新学会互相关爱”。
据英国《金融时报》消息,华尔街已开始着手防范欧元区解体对其可能造成的损失和伤害。除利用信用违约掉期(CDS)来降低净敞口,华尔街还告诫美国的交易对手和借款者,更换合约,以保证欧元区解体时合约仍能以欧元支付。
如果相关各方不能达成协议,则必须另找其他交易银行。这些措施是为确保若真有国家退出欧元区,美国银行业不会收到贬值的德拉克马(前希腊货币)或者比塞塔(前西班牙货币)。
目前,部分对冲基金已经停止与希腊交易的对手交易。但坏消息还不止这些。标准普尔于8月7日宣布,将希腊的前景展望从“稳定”下调至“负面”,理由是,希腊可能无法确保获得来自欧盟和国际货币基金组织的进一步救助资金。
种种迹象表明,尽管希腊新政府坚定了实行紧缩的信心,却难有兑现承诺的实力。在恢复经济竞争力和自主增长之前,希腊的命运仍掌握在别人的手里。