在突击宣布限购措施一个月后,7月31日晚,广州市交通工作领导小组终于公布限购细则和试行办法,对汽车增量分配指标作出调整,由摇号、竞拍各占一半,调整为“环保+摇号+竞价”的分配新模式,比例为1∶5∶4。《试行办法》将从8月1日起实施,有效期至2013年6月30日。 在多达上万字的细则中,最受关注的主要有三个方面:首先,在全市12万个中小客车增量指标中,有1.2万个指标分配给节能与新能源车,包括节油率超过20%的混合动力中小客车,并以摇号方式配置,市财政按照每辆1万元标准给予补贴;第二,排气量超过2.5升车型只能通过拍卖获得,不能参与摇号;第三,单位和个人在转移、报废名下在广州市登记的中小客车后,可以直接申领更新指标,而无需参加摇号或竞拍。不过,更新指标登记的中小客车,排气量不得超过更新前车辆的排气量。 对此,广州市交通工作领导小组办公室表示,《试行办法》提出“环保+摇号+竞价”中小客车增量指标分配新模式,主要从有效解决城市拥堵、改善空气环境质量和优先发展公共交通三个方面考虑,体现了“低碳广州”的新型城市化发展理念,有利于实现倡导低碳环保、社会公平,解决刚性需求的三者共赢。 可以说,相比北京摇号、上海拍牌这两个城市的简单粗暴,素来走在改革前沿的广州这次可谓“机关算尽”,不仅将“北京模式”和“上海模式”融会贯通,而且还创新性地加入了最热门的环保概念。这样不仅保证了中低收入者通过摇号获得车牌的公平性;而且也让急需买车的有钱人可以通过竞拍方式优先获得车牌;其三,保证了政府的收益;其四,还推广了环保理念,成为推广节能环保车型的先锋城市,可谓“一举四得”。 然而,在这表面公平、合理的细则背后,却也有诸多不合理的地方:首先,竞拍方式保障了有钱人优先获得车牌的可能性,一线城市逐渐沦为豪华车的天堂,自主品牌的日子越来越不好过;其次,换车不能超过旧车的排气量更是无厘头。最浅显的例子,让目前QQ、SMART和奥拓等小排量车主情何以堪?目前,国内小排量车型发展缓慢,车型少不说,由于技术落后导致的污染和油耗,并不比一些节能性好的车型少多少。 我们还有这样一种担心,在“换车不能增加排量”这一规定的压力下,很多第一次购车的消费者,很有可能会尽量在能力范围之内买大排量车型,以备换车时有更多的选择。由此引发的环境污染和奢靡之风,恐怕会比换车产生的影响大很多。 当然,将10%的名额让出来给节能环保车型值得提倡。特别值得一提的是,广州首次把节油率超过20%的混合动力车型列入补贴范畴,能够在一定程度上推进混合动力车型的普及,也能鼓励更多的车企加大节能、环保车型的研发,为我国新能源汽车的发力添砖加瓦。 集各方意见,广州市政府本来想通过这个妥协和折中的办法,来得到各方认可。没想到,机关算尽太聪明,反误了卿卿性命。最后,除了细则的不合理之处,笔者还要对广州突袭限购政策表示鲜明的反对态度,正如中国汽车工业协会秘书长董扬所言,广州目前出台的限购政策与中央稳增长、促内需的方针严重不符,如果广州的限购政策蔓延到其他城市,那么将给目前刚刚出现回暖现象的中国汽车经济予以毁灭性的打击。另外,此次广州出台限购政策并未报批国务院有关部门,属于“顶风作案”。 广州市政府的说法是,突袭的本意在于防止大家抢购汽车,还是因为“太聪明”。
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