一个排名全国第一,一个排名全国倒数第一。两个截然不同的数据,反映了北京GDP思维的嬗变。在29个省区市公布的上半年经济数据中,北京和上海以7.2%的增速并列倒数第一,低于7.8%的全国水平。同时,在中国科学院近期发布的《中国科学发展报告2012》中,北京GDP质量指数位列榜首。在这个指数中,经济质量、社会质量、环境质量、生活质量和管理质量均需考评。
过去很长一段时间,在漂亮的GDP数据背后,环境严重透支、公共服务滞后、百姓收入增幅低于GDP增幅的现象越来越趋于严重。不仅如此,唯GDP速度的思维,客观上还增加了理应早就展开的经济结构调整的阻力。
从去年开始,北京开始主动调低GDP增长预期。首钢搬迁、房地产调控、汽车限购等措施的实行,丢掉的是产值,是税收,尽管一些措施还大有可改进之处,但是要看到,其主线是“政府的手”从追求GDP,坚决转向了调整经济结构。这是一个巨大进步。
上半年的经济数据表明,退出围绕GDP速度的竞争,不会影响到经济增长的根本,相反,为政策资源真正用到优化产业结构和社会发展上来赢得了更大的空间。不过,也需注意,给GDP重新定义,从重速度到重质量,并非一蹴而就之事。
从经济增长的角度看,今年下半年到明年,还将面临外部环境可能持续恶化,总部经济吸引力减弱、传统行业库存剧增等挑战。北京GDP是否能走出V形反弹曲线,很难把握。在这种情况下,是继续专心致志调结构,还是转向释放现有产能保增长,是一道不易回答的选择题。此外,优化结构可能面临的利益格局调整,也考验着北京为GDP加注质量的恒定性。
事实上,GDP的稳增长与优化结构并非天然矛盾。就北京发展现实看,金融业、服务业仍可提供经济正增长的基础保证,而地下设施升级等公共服务领域,更有巨大的发展空间。
而制度红利如果能够释放出来,还可以提供更为巨大的GDP健康增长空间。在政府主动调结构的同时,社会力量的参与也不可匮缺。可以说,制度红利的释放,不仅将保证北京走出一条少泡沫、近民生的可持续增长之路,减少放弃追求GDP速度造成的“创伤”,还将为北京的“世界城市”构想,提供实现保障。
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