财政部科研所副所长刘尚希认为:“我国按家庭计征个税不可行。”他分析,在我国,最复杂的是工业化、城镇化背景下的劳动力、人口和家庭的流动。这就出现了“留守儿童”“空巢老人”“夫妻分离”等大量跨越时空的家庭结构。在这种情况下,让家庭来申报其应税所得,会使成本高到难以实施的地步。 由于财政部科研所副所长的特殊身份背景,加上近年来税负痛感一直比较强烈,所以刘尚希提出的“按家庭计征个税不可行”的观念一出立马成为网络热点。而且再次刺痛社会的“税感焦虑”。 一是刺痛人们税负焦虑。2011年,是名副其实的“税感之年”;这一年,关于税收的热点话题一茬接一茬,数不胜数,比如个人所得税改革“月饼税”“房产加名税”等。其中一个热点就是关于福布斯全球税收痛苦指数排名讨论。福布斯排名指出中国税收痛苦指数仅次法国位居世界第二,这一信息公布后刺激了人们的税负痛苦焦虑。尽管财政部等专家发文否认中国税负全球位列第二,但是通过学者统计,中国宏观税负35%左右,处于世界中上等水平。在这种背景下,被寄予减税厚望的个人所得税按家庭计征的改革被官方学者认为“不可行”,无意就是告诉人们,税收负担重将会持续一段时间,减税将又无望。这样,纳税人的税负痛感焦虑进一步增加。 二是刺痛税收公平焦虑。人们希望国家推进按家庭为单位计征的个税改革,一个重要原因就是希望税收公平公正,真正能够调节贫富差距。这是因为家庭是社会消费、投资等经济行为的基本单位。相同收入水平的居民在承担不同家庭经济负担之后,其个人能承担的税负水平也大相径庭。现在,官方学者表态认为不可行,虽然是学者身份,但由于能够影响到官方的决策,所以,还是引发了人们的担忧。人们不禁要问,何时能够推进按家庭为单位计征个税?税收公平调节贫富差距何时能够由梦想照进现实? 三是引发改革滞后焦虑。个人所得税改革作为众多改革的一个缩影,可以说它的改革走向体现了当前改革发展大局,它的点滴困难折射当前整体改革遇到的重重困难和阻力。其实,今年3月有消息说,中央有关部门准备启动全国地方税务系统个人信息联网工作,为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。现在财政部专家以“税制复杂”“成本高”等为由说“按家庭计征个税不可行”,就是说这一改革将会无限期推延下去。这样,人们就会认为个税改革又成马拉松,背后不无体现社会对个税改革的焦虑,对改革能否深入推进的焦虑。
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