证监会日前发布《信息披露违法行为行政责任认定规则（征求意见稿）》,进一步加强日常监管人员、案件调查人员和审理人员等证券执法人员对信息披露违法行为发现、认定和查处等各个执法环节的工作规范，统一执法标准和尺度，完善上市公司信息披露违法行为执法体系，提高信息披露违法行为执法的效果和效率。同时，通过明确信息披露违法行为责任认定和区分的具体规则，督促、引导相关当事人诚实守信，忠实、勤勉履行职责，推动发行人、上市公司信息披露质量不断提高和法人治理结构的不断优化完善。
　　在应对国际金融危机冲击的过程中，世界经济发展模式和金融运行格局正在发生复杂而深刻的变化，资本市场在经济发展中的作用比以往更加的突出。只有建设透明、高效的资本市场体系，才能更好地服务经济转型。
　　信息公开透明是资本市场的基本特点和内在要求。资本市场是典型的信息市场，具有参与者众、影响因素多、不确定性大的特点，市场各类金融工具交易价格，都是对各类信息的综合反映。
　　资本市场是高度社会化的，参与主体多元化的公众投资场所，各类主体有着不同的利益诉求。特别是近年来，我国资本市场参与度的大幅度提高，市场信息的重大变化，对投资者的影响日益广泛。
　　正是基于对信息的高度依赖，公开、透明、真实的信息能够促进资本市场上各种金融工具的价格形成更加合理，帮助市场参与主体降低参与成本，作出理性的决策，从而推动市场朝着更加有效的方向发展。
　　信息公开透明是资本市场稳定健康发展的基本前提。近年来，我国通过大力强化市场的透明度建设，市场主体的资本约束和自我约束不断增强，公平意识、公开意识、规范运作水平大为提高，对增强信息的有效性、减轻或消除信息的不对称性，从而推动资源的优化配置，促进市场功能的发挥起到了重要的作用。
　　保障信息公开是证券期货监管工作的重要内容。因此，无论是市场监管制度，还是市场主体的经营活动，或者上市公司治理机制都应该非常注重信息的公开化和透明度。多年来，监管部门从我国实际情况出发，充分借鉴成熟市场的经验，以信息披露、监管为中心，不断加强市场的透明度建设。
　　一是健全完善信息披露的法规体系。目前，我国已基本建立起多层次的上市公司信息披露的框架，从法律规范到操作实施，从内容的披露、形式到手段都较好地满足了公开透明建设的要求。二是有效改进信息监管的执法体制，初步形成了证监会派出机构、证券交易所各司其职、合理分工、密切协调的信息披露监管体系。三是严厉打击违法违规行为，不断加强对信息披露不当行为的惩罚力度，保持对内幕交易、虚假惩处等严重违法违规的高压态势，坚决查处和曝光了一批典型案件。四是健全投资者保护的长效机制，不断探索各类股东，特别是中小投资者公平获取信息的有效途径和方式，积极弘扬诚信、合规、高效的信息披露理念，不断提高市场的透明度和公信力。
　　这些原则越来越多地体现在实践中，例如，证监会主板和创业板发审委会议召开前后，会在官方网站以公告的形式，将审核企业的名单、会议时间和参加审核委员的名单及审核的结果等逐一披露。
　　从2010年初开始，全部证券机构类行政许可的申请材料的接收、受理、反馈、审核等关键环节和进展情况已全部公开披露。此外，为了推动科学民主决策，目前证监会每推出一项重要规章、改革举措和创新制度，都将通过官方网站公开向市场征求意见，公众参与、专家论证相结合的机制已初步形成。