香港回归祖国15周年之际，中央政府制定一系列政策措施，加强内地与香港合作，进一步支持香港经济社会发展。笔者认为，诸多惠港政策措施的出台，将推动香港人民币资金池的增长、丰富离岸市场人民币产品，进而推动香港离岸人民币市场的发展。
香港回归以来，中央政府应特区政府和香港社会的要求，先后出台了一系列有针对性的政策和措施，全力支持香港的发展，2003年以来，中央有关部门与特区政府签署了CEPA（即《关于建立更紧密经贸关系的安排》）及8个补充协议，推出了对原产地为香港的产品全面实行零关税、对港开放47个服务贸易领域、开放内地居民赴港“个人游”、允许香港发展人民币业务等重要举措；2011年3月，国家十二五规划纲要首次将港澳单独成章，进一步明确了香港在国家发展中的战略地位；2011年8月中旬，李克强副总理访港期间，宣布了中央支持香港进一步发展、促进两地合作的“36条”政策措施。今年6月27日公布的惠港政策措施，是对惠港“36条”的进一步落实。主要涉及经贸合作、金融合作、教育交流、科技合作、旅游合作、粤港合作等六大方面。
经贸合作方面，将签署CEPA补充协议九；推动内地与香港企业联合“走出去”；支持珠三角地区港口、机场、轨道交通之间的衔接与合作等。
金融合作方面，支持第三方利用香港办理人民币贸易投资结算，进一步丰富香港人民币离岸产品；为香港有关长期资金投资内地资本市场提供便利；推动沪深港交易所联合设立合资公司，推出内地与香港两地市场互相挂牌的交易所交易基金产品等。
教育交流方面，扩大内地与香港高校师生交流；鼓励香港高校到广东省合作办学；在广州和深圳分别建立粤港青少年交流活动基地、深港青年创新创业基地等。
科技合作方面，鼓励香港科技人员参与国家重大科技项目、申报国家人才计划；启动新一轮国家重点实验室香港伙伴实验室的遴选新建工作。
粤港合作方面，允许香港金融机构依据相关管理办法在粤设立消费金融公司；进一步推动香港与深圳之间的相互投资和金融合作；为港产粤语版影片进入广东市场提供便利；通过推进珠江三角洲金融改革创新综合试验区建设，提升粤港金融合作水平。
上述惠港政策的不断推出，从多方面有助于加速推进香港离岸人民币市场发展。
首先，惠港政策促进两地经贸合作。上述政策举措，为两地经贸合作与交流建立了制度框架，搭建了政策平台，有力地促进了香港经济的发展。正是在一系列惠港政策指引下，两地经贸合作与交流得到了长足的发展。其发展情况主要体现在三个方面：一是两地合作的领域和内涵进一步深化拓展，从经贸领域拓展到科技、教育、卫生等各个领域，形成全方位、多层次的合作格局，合作的重点是以金融等为主的高端服务业。二是区域合作更加紧密，香港作为亚洲重要的国际都会，将进一步加强与珠三角地区分工合作，增强区域经济可持续发展的能力，打造更具综合竞争力的世界级城市群。三是两地企业联合“走出去”，通过优势互补，以联合投资、联合投标、联合承揽项目等方式加强合作，提高两地企业的竞争力，共同开拓国际市场。2003年CEPA签署后，两地经贸交流日益深化。在货物贸易方面，至2012年，共有1730多种香港原产地货品可以享有零关税的优惠进入内地，总值超过403亿港元，关税优惠28.3亿元人民币(约34.6亿港元)。在服务贸易方面，目前横跨47个服务领域共301项开放措施和多个领域的投资便利化措施，为香港传统支柱行业提供了更大的发展空间，进一步提升香港作为区域物流枢纽和国际金融中心的地位。而两地经贸合作的加强，为香港离岸人民币市场发展奠定了坚实的经贸基础。
其次，惠港政策加速香港离岸人民币市场的发展。中国国务院副总理李克强在去年8月中旬访港期间就明确表示，香港发展离岸人民币业务具有天然优势，并强调指出在中央政府的支持和特区政府的努力下，香港有条件进一步提升在全球及亚洲的金融中心地位。李克强在港宣布的一系列措施，包括人民币RQFII，把跨境人民币结算范围扩大到全国，鼓励内企在港发行人民币债券等，这些都有利于支持香港离岸人民币业务发展。RQFII允许合格的境外投资者以人民币投资内地股票和债券市场；港股组合ETF则为内地人民币投资香港股市开出一线机会。而RQFII和港股组合ETF就像“双轮驱动”，最根本的目标就是让资金在香港和内地互通，通过离岸市场推动人民币跨境使用。
据统计，截至今年4月底，在香港联合交易所上市的内地公司有近700家，占港交所上市公司总数的45.8%，市值11.87万亿港元，占香港上市公司总市值的58.7%。今年1至4月，经香港银行处理的跨境贸易人民币结算额达7483亿元，占同期全国总额的96.4%。截至今年4月底，香港人民币存款和存款证分别达到5523亿元和1220亿元，合计6743亿元。目前人民币债券发行额累计超过2200亿元。近期证监会根据CEPA要求，正在积极推进港股ETF的准备工作，港股ETF将争取在7月推出。同时，证监会也在会同有关部门，在RQFII框架下积极推动在香港交易所挂牌A股ETF产品。若第三方利用香港办理人民币贸易投资结算、推动沪深港交易所联合设立合资公司以及推出内地与香港两地市场互相挂牌的交易所交易基金产品等这些政策措施能够尽快得以落实的话，这将被视为香港人民币离岸市场发展的又一里程碑。