近日，国家税务总局发布《关于1元以下应纳税额和滞纳金处理问题的公告》（以下简称公告）称，自8月1日起，主管税务机关开具的缴税凭证上的应纳税额和滞纳金为1元以下的，应纳税额和滞纳金为零。此举旨在提高征收效率，降低征收成本和纳税人负担。
　　在公告的解读材料中，相关负责人表明，各地税务机关在征收1元以下应纳税额时，“通用缴款书的印制成本、财税库银横向联网系统缴税费用、POS机划卡缴税费用等”征收成本明显增高。总之，“1元以下免税”新政的最大意义是国税总局要降低征税成本。
　　“提高征收效率，降低征收成本”的理念是值得肯定的。今年3月底，加拿大政府宣布，1分钱硬币的加币铸造成本早已超过面额，将停止其在市面流通。据悉，每枚1分钱硬币的制造成本约是1.5分，停止铸造每年可节省约1100万加元。由此推断，中国实施“1元以下免税”新政可降低税务系统内部成本也将相当客观。
　　但减税不能只考虑降低征收成本，公告中关于“降低纳税人负担”触动了人们的敏感神经。
　　试问，中国会有企业拖欠1元税吗？减税已经呼唤多年，千呼万唤始出来的却是1元以下免税，未免令人失望。如此给纳税人“1元”减负，力度太小。
　　去年，美国《福布斯》杂志公布的榜单显示，中国内地的“税负痛苦指数”居全球第二，这是继2009年中国内地首次排名第二后，再次位列该名次。
　　同样是去年，中国国内生产总值同比增长9.2%，而全国财政收入增长24.8%。税收增幅高速快跑的同时，中国实体经济，尤其是中小企业税负过重，已是不争的事实。正如中共中央党校周天勇(微博)教授所言，“不偷税漏税，九成中小企业可能会倒闭。”
　　近年来，减税已成共识，但减多少税却离共识很远。每次减税措施出台，都与公众的预期相差甚远，都是属于局部减税，而不是结构性减税，减税的效果无形中大打折扣。事实上，相对于2011年全国将近9万亿元的税收收入，此次减税的力度甚微。
　　7月13日，中国将发布国内生产总值数据。美银美林预测，中国第二季度的国内生产总值增速将是中国当前经济周期中的最弱增速之一，预计中国第二季度国内生产总值将同比增长7.5%，这可能是探底速度。
　　对此，曾“提议减1万亿元的税”的独立经济学家、玫瑰石顾问公司董事谢国忠认为，对于中国经济来说，短期内惟一有效的办法就是减税。
　　显然，减税必然受到利益阶层的阻挠，从“1元以下免税”到结构性减税，中国还有很长的路要走。