上交所总经理张育军6月14日表示,处于经济转型中的中国资本市场有着重大投资价值和投资机遇,上交所将进一步推进资本市场的改革创新。 张育军谈到的是资本市场的改革创新。作为资本市场的一个组成部分,交易所本身需不需要改革创新?相关讨论和建议最近一直在持续。笔者认为,交易所改革创新势在必行,起码有两大改革思路可作参考: 首先,改革交易所的职能。早在今年2月,新任证监会主席郭树清就抛出过一个引起热议的问题:IPO不审行不行?多位专家给出的结论是“不审不行”。不过,按照国际惯例,证券监管部门不是IPO职能部门,审核权都在交易所。于是,有专家建议在完善各项制度的同时,将上市审批权逐步下放给沪深交易所。 后来,又传出交易所怕接“烫手山芋”的说法,原因是交易所担心把关不严而被股民指责…… 纵观成熟的资本市场,即使门槛较低的市场,如美国纳斯达克,IPO也是要有审批的,不然垃圾公司会把股市变成垃圾场。只不过,审批的权力应该放在离市场最近的那个机构。像A股这样把上市审批权交给证监会是很少见的,也是存在弊端的。在成熟的资本市场,IPO审批权都放在交易所。如果交易所监管不到位、审核不得力,证监会处罚交易所就是了。当然,这样做的前提是制定一套完善的配套制度。以港交所为例,其负责IPO审批,看似门槛不高,但要对上市公司进行多次聆讯,程序到位且透明,倘若查实有包装上市、造假上市行为,相关公司将面临非常严峻的刑事处罚及民事赔偿。笔者认为,证监会负责监管、交易所负责发行,应该是今后交易所改革的方向,这样才能与成熟市场逐步接轨。 其次,交易所应成为上市公司。世界上叫得响的几个交易所都是股份制上市公司,比如美国的纽交所。交易所成为上市公司的最大好处在于,成为公众公司以后,投资者可以成为其股东,甚至参与交易所决策,更有利于三公原则的落实。同时,交易所可以以身作则,在规范上市公司财务报表、给股东分红、维护股东利益方面做出表率,让价值投资理念深入人心。 总体来看,交易所改革创新势在必行,监管层也在积极鼓励支持,只要改革的方向对,就一定能提升市场的投资价值。
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