近日，中国人力资源和社会保障部称，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策，今年下半年将启动这方面的调研工作，同时召开座谈会听取各方面的意见。人保部还表示，随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。不过，尽管在人保部看来推行“延退”势在必行，但从网络调查的结果看，反对者占据了绝大多数。
　　公众之所以如此反对延迟退休，是因为在现行制度下，真正能从延迟退休制度中受益的并非老百姓，而是既得利益集团。延迟退休可让一些人在原有的工作岗位上继续发挥余热，但当前养老金面临的可持续问题无疑才是决策层希望推出这一制度的关键原因。公开数据显示，截至2010年底，养老金个人账户本应有资产19596亿元人民币，实际上却只有2039亿元，缺口达1.76万亿元。同时，随着我国老龄化程度的加剧，受益人增速将明显快于缴纳人，这也将加重养老金制度的负担。根据最新发布的《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。
　　值得追问的是，养老金的巨大缺口是如何产生的呢？人口老龄化或许是一个客观原因，但过高的税负压力也不容忽视。近几年来，尽管基本养老金制度的参保人数呈现上升趋势，但征缴率却下滑明显。有数据显示，2008年至2011年期间，我国基本养老金的征缴率下滑了8个百分点。究其原因，目前我国28%的缴纳比例已经接近世界最高水平，令不少参保人不愿或无力承担。
　　其次，由于劳动力的流动，导致各省市之间的养老金系统收支差异明显，而缺乏在职参保人员缴费的省份往往选择将个人账户资金转移至社会统筹账户，而非通过地方财政填补缺口，这可能也是造成养老金个人账户缺口巨大的一个原因。
　　此外，在现行的退休金双轨制下，公务员个人无须缴纳社保，而是由国家预算来为其退休金买单。从替代率来看，公务员的养老金替代率平均为80%，而私企雇员平均则只有40%-60%。若退休金制度能够并轨，无疑将在很大程度上缓解当前全社会养老金的资金缺口压力。
　　综上所述，笔者认为，虽然从理论上讲，延迟退休年龄有助于缓解养老金缺口，但这并不能解决当前养老金制度中存在的问题。而且，在现行制度下，延迟退休实际上是要求大多数企业职工在作出更多贡献的同时，却只能享受到更少的福利，这显然并不公平。而正因为不公平，推行延迟退休很可能使得更多的参保人在累计缴纳满15年后不愿继续缴纳，进而导致征缴率进一步降低。
　　因此，笔者认为，在讨论延迟退休之前，决策层需要对现行的养老金制度进行更多的制度改革，除了上文提到的退休金制度并轨外，还应该对养老金进行集中管理，以改变当前各地方养老金收支失衡的局面，实现资源更有效的分配。此外更重要的是，决策层有必要改变当前基本养老金主要依靠养老金征缴的模式，可以研究适当的投资方式，提升投资回报率，建立起养老金的自我维持体系，以此来解决养老金面临的可持续问题。