构建公司法实施的文化保障体系
2012-06-07   作者:赵学刚 朱明月(西南大学法学院)  来源:人民日报
 
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  公司是一种现代企业组织形式,是重要的市场经济主体。公司健康运营不仅需要科学严密的法律规范,而且需要先进有效的文化保障。在市场经济发展过程中,西方发达国家各自的文化背景塑造了它们各具特色的公司治理制度,公司法也随之日趋完善。我国法学界十分重视对西方公司法律制度中有益成果的引进,但引进的法律制度时常遭遇文化的冲突,导致一些法律制度的实施效果并不理想。为了有效发挥公司法对公司的规制作用,使公司发展更符合市场经济要求,我国有必要构建保障公司法实施的文化体系。
  构建诚实守信的公司信用文化。诚实守信是市场经济重要的道德诉求,也是市场主体共同维护良好市场秩序的基本保障。公司契约理论认为,公司是股东、债权人、供应商、消费者等利益相关者的“合同连结体”,公司在存续过程中必须严格信守契约,实现各方利益的共同增进。为了促进我国公司诚信体系构建,应在强化公司法、合同法等法律实施的同时,制定和完善相关法律法规,如企业道德奖惩条例、公正信用报告法等。同时,加大对失信行为的惩罚力度,提高失信成本。完善公司信用评估体系,强化公司信用披露,确保利益相关者能够充分获取公司信用信息。
  构建以人为本的公司运营文化。公司的发展与利益相关者的参与密切相关,充分调动利益相关者积极性的公司文化对于公司发展具有重要意义。我国公司法规定,监事会中必须有职工代表。根据这一规定,公司应当积极推进职工参与公司治理,维护职工合法权益,发挥职工的积极性、主动性、创造性,实现公司与职工共同发展。债权人和消费者与公司利益关系密切。提高债权人对公司经营决策的参与度,可以确保公司获得稳定的财务支撑。对于消费者,公司可以吸收代表消费者利益的董事参与公司治理,还可以通过调查了解消费者偏好等途径,确保消费者和公司共赢。
  构建民主平等的公司治理文化。我国传统文化是基于家族观念构建的。在“家文化”的影响下,在公司中往往形成很强的“一把手”意志,而公司治理中最核心的民主平等理念则被抑制。因此,完善我国公司治理,首先,应建立董事会集体决策机制,改变“一把手”说了算的局面。其次,应明确董事会和经理层的授权关系,确保经理层在董事会的授权范围内自主决定公司经营管理事务。再次,强化监事会职权。我国公司法规定,监事会行使职权的费用由公司承担,对此应通过公司预决算的方式予以落实。同时,强化监事会的责任,可以规定监事会怠于履行监督职责时,与失职的董事或高级管理人员承担连带责任。
  构建弃恶扬善的公司道德文化。公司欲望过度膨胀会对社会造成消极影响。西方基于这方面的反思,精心构造了公司社会责任体系,并通过公司行为守则等“软法”予以实施。我国传统文化承认“义”与“利”的合理并存,我国公司法明确规定公司应当承担社会责任。应认识到,公司获利须依托于社会其他单元的生存发展,公司应力所能及地回报社会,而见利忘义的公司终将被社会抛弃。公司应当加强道德文化建设,追求有道德的利润,并在社会需要时挺身而出,积极参与慈善和公益事业。
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