稳增长不要放弃降能耗
2012-05-29   作者:第一财经日报社论  来源:第一财经日报
 
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  在经济处于低迷状态下,“稳增长”再次被置于重要位置。在此背景下,一些地方的环保要求开始放松,一些久拖未决的重化项目开始获批,一些地方的投资冲动再次燃起。
  稳增长靠什么?有两项东西不能缺少,一是资金,二是资源。但这两项东西既能促进GDP增长,也可能带来巨大的负面效应。资金投入多了,通胀随之而来;资源使用多了,一则不可再生,容易枯竭,二则会带来严重的环境污染,损害人体健康。
  所以,我们有必要提醒:在增长成为首要任务时,不应放弃结构转型, “节约资源、降低消耗、增加效益”的道路应坚持不懈。这一方面有国际应对气候变化、减少碳壁垒、树立减排责任大国形象的需要,更重要的是,降能耗不是做给别人看,而是因为自己的需要。如果继续沿着高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长路子,不仅发展难以为继,而且子孙后代的发展将受严重影响。
  特别是在当下,节能减排的任务日益艰巨,阻力越来越大,一旦松懈就可能反弹,前面的坚持就白费了。2011年,中国确定的目标是单位GDP能耗下降3.5%,但实际只下降了2.01%,全国氮氧化物排放总量不降反升5.73%。
  国家发改委副主任解振华近日接受媒体采访时指出:“十二五”节能减排的开局并不理想。如果今年的目标任务不能完成,要完成“十二五”节能减排指标就面临更大压力。
  国家能源局原局长张国宝在5月26日的“2012年中美清洁能源论坛”透露一个数据,我国人均能耗已达2.6吨标准煤/年,已赶上了世界平均水平。尽管人均能耗低于发达国家,是美国的四分之一左右,但消费总量已超过美国,而且发展速度惊人。据测算,到2030年,我国能源消费总量将达75亿吨标煤,相当于目前OECD国家能源消费总量总和。
  巨大的消费总量,一方面说明我国经济增长的需要,另一方面也反映出能源使用效率的低下。据解振华透露的一组数据:2011年,我国能源消费总量达34.8亿吨标准煤,占世界能源消费的20%左右,而同期我国国内生产总值占世界的比重不到10%。单位国内生产总值能耗约为日本的4.5倍,美国的2.9倍,世界平均水平的2.5倍。
  这些数据说明,我们在降低能耗上,提高能源使用效率还有很大空间。发改委能源研究所副所长戴彦德认为:50%以上的节约能耗来自技术进步,“十二五”规划将把节能作为一个专项规划提出。
  技术进步是个重要方面,但这需要一定时间,这有赖于企业的技术创新、能源科技投入和新兴产业的发展。在目前世界能源格局发生重要变化的今天,我们更应该紧盯这一变化,实时做出能源政策和能源使用结构的调整。
  全球能源格局过去一直非常简单:生产国(沙特阿拉伯等石油生产大国和俄罗斯等天然气生产大国)卖,消费国(美国、中国和德国等工业国)买。这种局面非常危险——消费国容易受到价格高企的影响,价格低廉又危及生产国——而谁都意想不到这种局面会在近期内发生改变。
  但据国际能源署预计,世界可能很快将进入天然气的黄金(1573.90,5.00,0.32%)时代,价格低廉的天然气将取代煤和石油,成为首选发电燃料。这里所说的天然气不仅指常规天然气,也包括页岩气、煤层气、致密砂岩气、深海天然气、可燃冰、生物制甲烷等。
  据专家估量,中国的页岩气蕴藏量可能位居世界第一。中国的天然气资源禀赋足以维持经济的长时间高速持续发展,而且将彻底颠覆中国的资源配置结构关系,重构利益格局,为生产关系的新变革奠定基础。
  在全球能源正从煤炭和石油为主,转向为更清洁、更环保、分子中含碳更低的天然气时代,我们不应错失这个机会。目前亟须要做的是,打破少数石油公司和央企对天然气的垄断地位,让更多的企业和资金参与到天然气的勘探、开发和提炼的过程之中。
  总之,降能耗是个全局性的工作,需要发展方式转变,需要经济结构转型,需要技术创新,也需要能源格局和能源结构的调整。
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