吸纳民间资本还有诸多无形障碍有待清除
2012-05-28   作者:蔡恩泽(晶苏传媒首席分析师,财经媒体专栏作家)  来源:上海证券报
 
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  银监会等六部委上周末密集出台吸纳民间资本的政策,细化新36条,拔除政策藩篱,开门纳客,请进民间资本投身原本国有资本垄断的行业,注入新鲜的活力,这对于稳增长抗通胀大有裨益,经济有望进一步复苏。这是一件大好事。
  但民间资本请进容易留住难,吸纳民间资本最终还是要靠市场的魅力,一个成熟的真正按照法律规则运行的市场,才能留得住民间资本。
  吸纳民间资本,让民间资本跻身向来被国有资本控制的领域,不是一种施舍,也不是权宜之计,而是发展经济的战略需求。将民间资本请进来,就要给其同等的市场待遇,与国有资本站在同一起跑线上公平竞争,让市场公正地分配资本利润。
  市场公正,则民间资本就站得住脚,立得住身;市场不公,则民间资本进来了,还会被赶出去,或者放弃竞争,中途退场。
  10年前,不少地方引进民间资本进入教育领域。但仅仅过了几年,许多老板都含泪卷铺盖走人,留下的是大笔债务和杂草丛生的校园。什么原因?教育产业未按市场规则运行。民间资本虽然撞破头挤进来,却在“另册”中受歧视,私立学校不能与公立学校享受同等的教育资源,比如在生源上,对私立学校有许多规制,以致私立学校大马拉小车,加大了教育成本,做了亏本买卖。
  当下比较成熟比较公正的市场,还算房地产行业——这是从市场竞争角度而言,不是指房价。在房地产市场,民企和国企还能公平竞争,共享利润。所以房地产市场的魅力比较大,能吸引民间资本在此耕耘,近年来面对宏观调控,还是没有倦色,投资房地产的热情依然很高。
  当一个公正的市场展示在民间资本的面前,其释放的投资空间是人们难以想像的。倘若六部委出台的政策真正能贯彻始终,那毫无疑问,民间资本将会大展宏图,大有作为。
  不妨梳理一下六部委的政策亮点:银监会支持民间资本按同等条件进入银行业;国资委鼓励民资参与国企改制重组;证监会鼓励民间资本参股证券公司;交通部进一步鼓励民间资本进入交通运输领域;卫生部允许社会资本自主申办营利性医疗机构;铁道部鼓励民间资本投资铁路等等。每一个亮点,都足以让民间资本兴奋不已。
  现在的关键问题在于如何确保市场的公正,确保进场的民间资本与国有资本享受平等的待遇。无疑,按照这样的标准,民间资本显然还有许多门槛要跨越。中国首家民营航空公司奥凯夭折的经历,是很能说明问题的。2008年12月6日,由于飞机无法加油,旅客不能正常办理登机手续,内地首家民营航空公司奥凯13条客运航线当日被迫全部提前停航,印有“奥凯航空”标识的数架B737客机落寞地“趴”在天津滨海国际机场。现在回想起来,那一天,真是中国民营航空业悲凉的日子。
  平心而论,奥凯停航,生不逢时是一个因素,恰与国际金融危机相生相克,但内生因素却不能不说是主要的。因为民营航空贷款难,资金链断裂。而资金对于国有航空公司来说,是根本不用发愁的。所以,民间资本要想开个小银行,或在国有企业重组中占有一席之地,或参股证券公司,或修一条高速公路,或开一家私人诊所,或买一条铁路,身子进去了,如何能坐稳,坐长久,还需要多种力量的支撑,在竞争平台上,在贷款手续上,在周边环境上,在人文认可上,在体制运行上,在顶层制度的设计上等等,还有不少障碍需要清除。
  而所有这些,都只能指望政策的清扫机,为民间资本进场扫除这些看得见的或看不见的障碍,让民间资本沐浴在公平市场的阳光下,挺起腰杆做人。如此看来,吸纳民间资本的政策要真正落实,还有诸多环节上艰巨、细致的工作在等着相关部门。
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