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2012-05-15 作者：仲武冠 来源：东方早报
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官员财产申报被认为是有效的反腐技术手段。从各国来看，虽然官员财产申报工作进度不一，但都已经或正在进行此项工作。我国官员财产申报受到金融实名制、税制不完善、私有财产保护不足以及各级领导执行不力等多种因素影响，这项制度实际上效果并不理想。
死结在哪里？在笔者研究看来，主要存在三大困难：一是统计困难，即统计官员的收入分配存在很大困难。因为灰色收入这一块就很难统计出来了。二是折算困难，贪官接受的赃物有时包括文物古董、玉器金银、名烟名表，等等。三是监控困难，贪官的很多灰色收入并不进入本人合法拥有的银行账户，即使进入也不是以自己的名字立账。
笔者认为，可以从五个方面解开官员财产申报工作的死结：
制定《反腐败法》，构建严峻法网高压打击贪污受贿的官员藏匿财物。
建立“按家庭征收个人所得税”的税收征管机制。如果建立一套涵盖金融、公安、民政、税务、工商、社保和住房等部门的全国统一信息网络，让管理部门针对官员等用户的不同重要性分等级管理，分权限管理，那么，监察、纪检部门甚至普通老百姓就都可以根据信息主管部门的授权监督官员了。
完善与税务机制相配套的制度与措施。大额调用资金受到应有监管。为了规避贪官将财产赠予他人，还必须制定与金融实名制相应的配套制度，如遗产税和赠与税制度、公民信用保障号码制度、反腐败国际合作制度等。
将财产公布与更多实际需求结合起来，奖廉惩贪。如果将官员财产公布与各种选拔、任免、工作考核等等结合起来，那么，很多有一定道德底线的人还是愿意从源头上注意检点自己行为。
完善公众与社会的监督方式途径，保护和奖励合理举报者。
我国实行官员财产申报制度还需要做很多工作。乐观估计，至少还需要10年时间；但如果政府具备足够强大的反腐决心，贯彻这项制度也许指日可待。
（摘编自5月14日中央党校《学习时报》）
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