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2012-05-11 作者：刘鹏 来源：经济参考报
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近日，江苏常州春江镇将启动2000多户居民的拆迁安置，但在拆迁补偿未通知前，拆迁户们收到一封意见书。意见书称，若拆迁户愿意，政府可代管拆迁款，收益为银行同期存款利息的两倍。该镇书记称，很多人不懂怎么使用拆迁款，更有人去非法投资甚至赌博。该镇称，钱不会用来投资，全部存银行。(据5月8日《扬子晚报》)
不可否认，江苏常州春江镇政府的做法，是充满着美好初衷和温暖善意的。但符合情理，却不一定符合法理。我们对这件事还得一分为二来看。
从情理上来说，春江镇镇政府的代管意见书，是值得肯定的。至少，面对很多人不懂怎么使用拆迁款，更有人拿着钱去非法投资甚至赌博这些不正常的现象，政府出面和出手，代拆迁户管理拆迁款项，可以帮助很多家庭防止出现上述那些不良情况。在这一方面，全国各地都是有教训的，一些地方的拆迁户，因为获得了巨额拆迁款而一夜暴富，但钱来的容易，往往花的也容易。有些极端的例子，比如北京某村拆迁户一夜暴富，连清洁工也开上了豪车，有人更是购买宝马车当“黑车”拉客，女人则直接买高档皮草、貂皮大衣；又比如北京大兴区的赵某因房屋拆迁，得到数百万的拆迁补偿款，但因为迷恋上网赌博，不到3年时间，先后输掉存款、奔驰轿车，最后房产也成了别人的，妻子和他断绝了关系。
在这样的情况下，春江镇帮拆迁户理财，其执政善意与温情，是没有错的。然而，抛开情理，从法理的角度分析，春江镇的做法显然又很不妥。
一是虽然拆迁户可以自愿选择，但毕竟镇政府不应该越俎代庖，拆迁款怎么花是拆迁户自己的事情，做为政府部门，可以通过宣传教育、劝告引导等方式，助拆迁户树立理财意识，但却显然没有权力利用执政之便，替拆迁户做主。尽管这个做主是在征得同意的情况下的，但其显然也已经偏离了政府执政的目的和功能，偏离了正常行政轨道。
二是代管的拆迁款去向如何，拆迁户能否随时自主支取？政府部门毕竟不同于银行，至少镇政府没有银行那么完善的管理制度与体系，如果款项因为某种原因而流向不明或者无法随时支取，岂不是要变好心为拆迁户服务为恶意侵害拆迁户利益了？
三是当地镇政府表示，钱不会用来投资，全部存银行，且利息为银行的两倍。那么除去银行支付的正常利息之外，剩下的一半利息，将从何开支？如果由镇财政支付，是否符合财政支付的规定和原则？再说，财政款项是纳税人等公民共有的公共资源，又岂能拿来补偿少数拆迁户？这难道不是人为制造不公，制造贫富分化吗？
镇政府欲“代管拆迁款”，偏离了政府服务与执政的目标，是好心办坏事之举，不要也罢。
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