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2012-05-09 作者：陈德成（财经评论员） 来源：新京报
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近日，扬州市财政局、市房管局联合出台通知，对个人购买成品住房进行奖励。此通知将从今年7月1日起执行，执行期暂定一年。具体标准是个人新购买的成品住房，建筑面积在90平方米及以下的，对购房人给予所购房屋合同价款6‰的奖励；对90平方米以上、120平方米以下的，给予所购房屋合同价款5‰的奖励；对120平方米及以上、144平方米以下的，给予所购房屋合同价款4‰的奖励。
像这样在房地产调控的大环境下，地方政府悄悄放松调控的报道，已经有好多起了。之前就有过佛山、芜湖等地出台“救市”措施的报道。所以说，地方政府想放松调控，甚至是奖励房地产交易和投资，可能是一个普遍现象。虽然之前放松调控的地方都很快就被喝令禁止，这次也不例外，扬州市的奖励购房通知，经媒体报道后，很快从扬州市房产管理局网站上“消失”。但是对此现象，光一味地禁止可能不能解决根本问题。也许随着时间的推移，越来越多的地方会跃跃欲试，调控政策也许会按下葫芦浮起瓢。
地方政府为什么渴望放松调控呢？尤其是扬州，财政局要给予购房者奖励的举动，实在引人瞩目。因为财政的钱来自于纳税人，用纳税人的钱奖励购房者有悖常理，这让那些买不起房的纳税人情何以堪。与其用财政的钱奖励购房者，还不如购房退税或者是直接减免房地产交易环节的税费来得合理。但是，使出用财政的钱直接奖励购房者这一招，必然是地方政府已经为时势所迫、不得不为之。
奖励购房，直接效益就是激活了当地的房地产市场，那么地方政府将从房地产交易中获得大量的税费。据报道，有业内人士称，扬州拿出不到一个亿救市，带来的税收是20个亿。
所以，土地财政上的依赖，无疑是当地政府放松房地产调控的一个重大动机。但是事情可能还不仅仅于此。目前经济上遇到国际市场趋冷，出口不再可以依靠，而内需不畅，同时搞大项目、大投资也不是各地都可以有能力搞的，所以各地GDP的增长，主要还是要依赖于房地产市场的活跃。如果房地产市场再沉寂下去，各地的真实GDP数据就难以编制好看了。
因此，各地尝试放松房地产调控的主要原因，一个是来自于土地财政的依赖，一个是来自于GDP数据的压力。前者涉及实惠，后者涉及政绩。如果要让房地产市场调控长期坚持下去，除了向地方政府转移支付更多以外，还需要改变目前关于GDP等政绩数据的考核方式。当GDP数据不再成为政绩压力，地方政府放松调控的动机就小了。
根本上来说，还是目前在经济上对于地方政府考核的方式有问题。一旦有数据上的压力，地方政府自然会不顾条件地大干快上。有消息显示，为了应对经济下滑，各地可能又会大兴土木，目前一些地方对于有关部门审批的一些项目，原定下半年开工，现在已经提前到上半年。而这样做，可能给予物价很大的上行压力，最终严重冲击民生。所以，对于像GDP、出口等经济指标，还是要改变目前的考核方式，尽量不下指标，或者是下较低的指标，这样地方政府也许会更尊重经济规模，那么也许对于民生更有利一些，当然对于放松调控这样的事情也就很少会出现。
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