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2012-05-09 作者：傅光云 来源：国际金融报
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有消息报道称，5月7日，扬州市财政局、市房管局联合出台通知，对个人购买成品住房进行奖励：对个人新购买的成品住房，建筑面积在90平方米及以下的，对购房人给予所购房屋合同价款6‰的奖励；对90平方米以上、120平方米以下的，给予所购房屋合同价款5‰的奖励；对120平方米及以上、144平方米以下的，给予所购房屋合同价款4‰的奖励。此通知将从今年7月1日起执行，执行期暂定一年。
对于扬州出台的个人购房奖励政策，引发了广泛的质疑，认为其有救市的嫌疑。对此，扬州市相关部门回应称，“市场误读了出台通知的内容和意图”。扬州市房管局局长勾凤诚解释，“扬州市此次出台奖励个人购买成品住房的通知，完全依照我省相关精神执行，目的还是加快推进市区的精装修房的开发建设，引导成品住房的市场消费。”与此同时，扬州方面表示，将继续严格执行国家宏观调控政策，加强房地产市场调控。
扬州市政府的这种表态，似乎有一定的道理，然而，却有自相矛盾之处，难以摆脱“托市”之嫌。如果它只对90平方米以下住房进行鼓励，按照中央的政策，我们可以认定，这是给普通居民的一种住房保障优惠，是一种真正的惠民之举。然而，其对90平方米以上，甚至144平方米的购房，都分别进行奖励，其目的就是很明确了在房地产开发商陷入资金困局之时，通过财政的办法，刺激购房需求。说穿了，这是一种土地财政思想在作怪。
在中央再三表示要坚持楼市调控的情况下，在房价能否真正回归“合理房价”敏感而关键的时刻，扬州出台鼓励个人买房的政策，显然是变相与中央政策进行博弈。在中央楼市限购政策下，国内的开发商们由于承受不了资金压力，纷纷开始向海外融资，据公开报道，碧桂园、雅居乐地产等都在海外融资。
有分析称，我国的房地产债务危机应该在今年即2012年6、7月之后爆发，主要是因为在该时间点上，许多房企资金链将面临全面枯竭。扬州市政府在此时出台鼓励个人购房的政策，无疑为开发商提供了实际的解困帮助，也为自己的财政压力减压。
按照国家审计署公告，2011年－2012年将是我国地方政府债务集中到期的高峰时间段，我国地方政府债务风险将集中体现。2012年地方政府债务到期额为18402.48亿元，占全部债务总额的17.17%。由于2011年到期债务大部分将以再融资方式周转到2012年，预计2012年到期债务本金额或超过3万亿元，加上进入新年度后利息调整，2012年是地方政府债务风险最大的时期。
在房价持续上涨时期，地方政府获得了巨额的土地出让收益，有的地方土地财政收入占其地方财政收入总量的80%以上，许多地方的土地财政收入占地方财政的一半以上。如今房地产调控进入深化期，土地出让价格和出让量都在下降，而房价的下降，让许多背负巨额债务的地方政府有陷入“破产”的可能。如何摆脱财政困境，成为一些地方政府当前最紧迫的任务之一。这也成为一些地方政府不断动歪脑筋、试探中央反应的主要动机。
出来混总是要还的。在中央坚定不移的调控政策下，房价的合理回归是大趋势，对地方政府来说，如何在此大背景下，发展经济，解决民生困境，安然渡过难关，才是当前需要解决的问题，而不是变相与中央进行利益博弈。
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