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2012-05-03 作者：赵可金（清华大学中国战略与公共外交中心主任） 来源：新闻晨报
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一年一度的中美战略与经济对话今天在北京拉开帷幕。在两国关系共同利益面和竞争利益面交织发展的背景下，如何建设中美新型大国关系，越来越成为中美共同面对的核心问题。其中，中美战略与经济对话就是新时期中美构建新型大国关系最重要的政治实验。
2012年世界政治经济形势的复杂变化，给中美关系发展创造了难得的机遇，更为本轮中美战略与经济对话提供了强大的动力。
美国大选在即，民主党、共和党围绕经济和就业议题展开了激烈角逐。奥巴马政府急切寻求尽快实现经济复苏，最主要的海外借助力量就是中国，中美在经济上的紧密合作，对于美国经济复苏具有举足轻重的战略意义，特别是对于美国的出口倍增计划，中国的影响是具有决定性的。这也是美方本轮对话瞄准促进强劲、可持续和平衡增长，拓展贸易和投资机遇，金融市场稳定和改革等议题的原因所在。
双边交往和地区问题都推动中美对话的战略内涵迅速上升。在双边交往上，今天的中美关系就像交往越来越密切的两个人，正因为两国互动规模越来越多，交往越来越深，中美关系所遇到的问题也越来越多。从中美战略与经济对话涉及的议题来看，两国关系的确已经扩展到众多领域，以至于每一次高层对话，都要一一面对这些问题，犹如接受一场综合考试。
在地区安全问题上，中美需要相互补台。作为对当今世界具有重大影响力的两个大国，中美任何一方都不能摆脱对方的影响，也不能推卸对世界和平与发展的责任。在宏观经济政策协调、世界经济复苏、联合国和一些国际组织的改革以及维护世界和平与稳定方面，两国合作的意义和空间都是潜力巨大的。
中美的差异在于维护和平与安全的战略观点、方式方法存在分歧，要想通过一两次战略与经济对话改变彼此是不可能的。不过，不能排除在一些具体问题上，美方吸收中方的某些建议和观点。比如在朝鲜半岛问题上，美方可能会接受中国关于诉诸六方会谈缓和地区局势的建议，减少在东北亚地区通过军事演习和其他激化局势的措施。又比如在叙利亚问题和伊朗问题上，中美双方可能会找出新的建设性思路。这些都是值得期待的亮点。
当前中美关系的复杂性在于，中美合作面和竞争面都在扩大，几乎在看到中美某一个竞争点时，都会发现中美可能的合作点。中美关系在2012年出现的全面务实特征，的确对解决中美贸易摩擦，增强战略互信具有重大推动意义。本轮中美战略与经济对话真正重要的，是看能否盘活现有中美合作的存量，维护和巩固好中美对话合作的势头。
首先，看能否巩固中美关系对话合作的势头。近年来，中美关系树欲静而风不止，引发了世界的高度关注，人们都在忧虑中美关系不确定的未来。然而，两国领导人的频繁互访巩固住了中美高层对话合作的势头。因此，在中美战略与经济对话、中美人文交流高层磋商、中美人权对话、中美商贸联委会等一系列对话轨道上，双方的工作层如能盘活现有的合作存量，将两国领导人达成的共识落到实处，就意味着中美关系实现了软着陆，进而回归到务实合作和积极对话的轨道上。
其次，看能否推动中美在敏感问题上的坦诚对话。中美关系基础的巩固和大局的稳定，在客观上使中美在一些具体问题上的对话变得可能。目前，中美双方的态度都是积极的，那就是不管存在什么障碍，一切都可以谈。双方均愿意积极面对中美关系存在的问题，走上了通过对话化解分歧，通过协商扩大共识的轨道。在过去的三轮对话中，双方发表了一系列成果清单，具体成果达200多项，涉及中美关系、经济、财政、金融、贸易、投资、能源、环境、气候变化、反恐、防扩散、国际地区问题等广泛领域，在这些对话清单中，未必能够解决所有的敏感问题，但只要保持双方对这些敏感问题的对话本身，就是一种成功，即便双方各执一词，只要没有一拍两散，就是新型大国关系的希望所在。
此外，还要看能否深化中美在战略问题上的互信。机制化的对话和合作，让原本并不熟悉的中美领导人和各级政府官员从陌生到相识再到相知，即便在一些问题上难以取得突破性进展，双方对各自的预期、困难、态度都十分了解，这对于在战略问题上的互信无疑是有益的。因此，中美应充分利用中美战略与经济对话，进一步挖掘中美互利合作的巨大潜力。
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