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2012-04-19 作者：林萧 来源：经济参考报
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据《新京报》报道，日前，工信部公布《固定宽带接入速率测试方法》。据悉，该标准是《宽带网络服务质量及评测方法》系列标准之一，由工信部电信研究院、中国电信、中国移动、中国联通等单位参与起草。《方法》规定宽带接入速率的定义等内容。分析称此举或受“假宽带”事件推动。
自去年中国曝出“假宽带”以来，各界质疑、批评不绝于耳，纷纷要求宽带提速。在此压力下，工信部公布的《固定宽带接入速率测试方法》，可以看作是倒逼形成的结果。不过，就此次公布的宽带速率测试标准内容而言，仍旧难逃为运营商“开脱”之嫌，因为“标准”首先对“固定宽带接入速率”进行了界定，并指出由于网站服务器所处位置不同，用户体验到的宽带速率，会受到从用户终端到网站服务器等网络中各个环节的影响，也就是说接入速率不等于体验速率。
从国际大环境看，中国宽带速率严重滞后已成不争的事实。根据全球最大的CDN服务商美国Akamai公司公布的最新数据显示，2011年第四季度世界平均网速同比提升了39%，平均连接速度为2.7Mbps，中国以1.4Mbps的网速排在全球第90名，远低于世界平均水平。尽管目前国际上对于宽带速率并没有统一的标准，但世界平均网速完全可以当作衡量标准使用，比如世界平均连接速度为2.7Mbps，中国仅仅为1.4Mbps。2011年中国宽带用户数达到1.58亿，远远超过美国和日本，位居全球第一名，用户数与宽带速率形成了鲜明对比。因此，全面提升宽带速率实际上也是提升中国宽带形象。
目前公布的宽带测试标准由中国电信等运营商参与共同起草，作为中国宽带的垄断企业，为宽带测试标准起草，其中难免涉及对自身利益的保护。因此笔者认为，科学制定宽带测试标准应该交由独立的第三方负责，要站在广大宽带用户立场，运营商可适当提供参考意见，而不具备起草权与参与权，如此才能确保测试标准的客观公正。
因此，对宽带测试标准也需制定一个标准，比如参照世界平均宽带速率，或者参照同等发达国家的宽带速率，只有对宽带标准进行明确界定，才能确保不被“假宽带”钻空子。让网民享受“真宽带”不仅是对消费者权益的保护，也是维护社会公平的基本要求。
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