西班牙紧缩政策药到病难除
2012-04-16   作者:谢飞  来源:经济日报
 
  上周,西班牙宣布将先前公布的财政紧缩政策中节支金额再提高10亿欧元,加上此前高达270亿欧元的财政紧缩计划,西班牙今年的财政紧缩计划金额已达到280亿欧元。据此计划,西班牙每个政府部门今年的预算将被削减近17%。此次追加的10亿欧元节支金额,更是涉及医疗和教育两个非常敏感的领域。
  西班牙政府今年公布的预算赤字目标是5.3%,与欧盟所定4.4%的目标仍有一定差距,但一些专家认为这已经是西班牙政府尽最大努力能够达到的目标。因为西班牙要想达到将财政赤字控制在4.4%以内的目标,今年该国将需要削减高达450亿欧元的公共开支,西班牙政府和专家都表示这将是完全不可能的。
  随着财政紧缩政策的不断加码和该国财政状况的持续恶化以及超出平均水平的失业率,西班牙又被推向了旷日持久的欧债危机中心地带。西班牙政府的一系列行动并未有效消除市场的担忧情绪,各方也在纷纷猜测,西班牙是否也要像希腊一样准备接受大规模的救助。目前,西班牙十年期国债的利率已经上升至5.8%,且大有突破6%的趋势。由此可见,市场和投资者对西班牙国债及其目前的财政状况信心严重不足。西班牙媒体评论道,目前西班牙政府采取的政策,是在不停地补救先前的问题。
  当西班牙新首相拉霍伊于3月初表示欧盟提出的预算赤字控制目标难以实现时,市场反应强烈,西班牙国债利息立即升高了近1个百分点。由此可见,市场对西班牙财政状况目前严重缺乏信心。专家认为,目前西班牙的财政状况陷入了严重的困境,要想脱困实属不易。
  去年,西班牙的预算赤字高达8.5%,因此,针对西班牙今年能否完成控制预算赤字目标,不少专家表示仍有待观察。而此前欧盟提出的西班牙应在2013年将预算赤字控制在3%以内的目标,被大多数市场观察人士和专家认为是“根本不可能的事情”。
  与此同时,西班牙在执行该紧缩政策时还面临诸多挑战。首先,这次增加的10亿欧元节支金额,主要是削减医疗和教育方面的公共开支。这两个领域都属西班牙各地方政府管辖,在执行时会遇到什么障碍现在还是个未知数。此外,目前西班牙失业率居高不下,平均失业率达到23%,居欧盟首位,该国青年失业率目前更是接近50%。一系列的财政紧缩政策将会促使失业率继续升高。专家认为,提高税收,削减公务员工资等一系列措施将会在更广泛的领域影响西班牙未来一段时间的经济发展状况。作为欧元区第四大经济体的西班牙何时能够摆脱困局,仍是未知数。
  针对当前西班牙的状况,一些专家认为,目前的一系列数据显示,单纯的注资和削减债务并不能有效地解决根本问题。事实证明,在执行了超乎寻常的财政紧缩政策后,债务问题仍然没有得到有效缓解。专家分析,即便西班牙政府能够克服种种困难,执行大规模的削减开支政策,今年该国公共债务仍将高达79.8%。很多专家相信,综合各种因素,该国的实际债务水平在90%左右。专家认为,一旦一个国家的债务达到这一水平,很快就会面临异常严重的债务危机,甚至导致财政崩溃。
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