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2012-04-16 作者：吴秋余 来源：人民日报
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财政部的最新数据显示，今年第一季度我国财政收入同比增长14.7%，与去年一季度增长33.1%相比，增速出现较大回落。在习惯了财政收入长期大幅增长之后，一些人开始对财政出现的“歉收”表示担忧，甚至认为这是我国经济增长出现问题的反映。
然而，理性分析我国当前财政收入增速回落的原因就不难发现，我国当前出现的财政
“歉收”现象有其合理性和必然性。
近年来，“减税”一直是我国税制改革的主基调。去年以来实施的个人所得税调整和营业税改征增值税试点，既增加了居民收入，又减轻了企业负担。据统计，去年9至12月份因实施个税新税法相应增加居民可支配收入约600多亿元，减税力度超过预期。这些减税政策的实施，有利于经济社会的长远发展，对于减税带来的财政收入减少，不仅不必感到忧虑，反而应该大声叫好。
当前，我国正处于经济结构调整和产业转型升级的关键时期，传统的落后产能逐步淘汰，新的经济增长点还在培育发展过程中，由此带来经济增速放缓，也必然会影响到财政收入。从经济发展的角度看，这是一种合理的现象，虽然可能带来财政收入一时的减少，但从长远来看，经济转型升级的成功将为未来财政收入的持续增长创造良好条件。
此外，在国家严厉的房地产调控政策的背景下，作为地方财政重要支撑的土地出让收入相应减少，也是造成财政增速回落的重要原因。但应该看到，土地财政是不可持续的，过分依赖土地财政，既会带来房地产市场的畸形发展，也为财政本身埋下了隐患，最终导致房地产业绑架地方财政、绑架经济政策的恶果。从这个意义上说，由土地出让减少带来的财政收入增速回落，是一种良性的、合理的回归。
从长期趋势来看，经济结构调整不可能一蹴而就，结构性减税、房地产调控等政策也将延续。因此，在未来一段时间内，财政收入像过去那样高速增长是不现实的。在这种情况下，不仅要重视努力增加财政收入，更要精打细算，把财政资金管住用好，保证每一分钱都能花到实处，发挥最大的效用。
今年，经济社会发展任务十分繁重：实现国家财政性教育经费支出占GDP4%的目标，提高新农合的补助标准、加强保障房建设等，这些民生领域的重要目标，既是迫切需要解决的社会问题，也是老百姓的殷切期盼。对于民生领域的财政投入，绝不能因为财政收入放缓而降低。
管住用好财政资金，还需要不断加强财政的精细化管理，进一步压缩“三公”等经费支出，减少不合理的财政开支和浪费行为，把好钢用在刀刃上，推进财政支出的科学化和规范化管理。
值得注意的是，今年是各级地方政府换届后的第一年，地方政府加快发展、大干快上的劲头都比较足，这是经济社会发展的有利条件，但也可能带来地方财政比较大的花钱冲动。在财政收入放缓的情况下，特别要防止地方政府寅吃卯粮，通过大量发行地方债和政府融资解决财力不足的状况，为日后埋下风险隐患。地方各级政府急需转变观念，要更加脚踏实地、量入为出，不搞“政绩工程”和花架子，切实为地方经济发展、保障和改善民生多做实事。
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