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2012-04-12 作者：张枫逸 来源：光明日报
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4月10日媒体报道，国家统计局局长马建堂日前在局务会议上称，在统计数据上弄虚作假是统计领域最大的腐败，是对政府公信力最大的影响，坚决惩治和积极预防在统计上弄虚作假，是统计系统廉政建设的首要任务。这是今年以来马建堂第四次公开强调预防和严惩统计数据造假行为。
作为一个国家诚信的象征、决策科学的保障，真实性是统计数据最基本的要求。然而近年来，从工资、就业“被增长”，到CPI、房价“被下降”，再到地方GDP总和屡超全国数据，统计数据的失真、注水备受诟病。统计数据造假，不仅直接影响部门决策，更透支了政府公信力。2010年《小康》杂志进行的一次调查中，27.5%的受访者表示“宁愿相信自己的感觉，也不信任统计部门的数据”。
统计数据弄虚作假，很大程度上是地方利益从中作祟。媒体调查发现，目前全国仍有不少市、县、区通过成立“统计改革小组”或印发文件的方式，对企业直报数据采取行政干预。甚至有地方政府运作与直报数据并行的另一套汇总数据，实施数据双轨制。国家统计局官方网站3月份设立曝光台，首次曝光重庆永川区和山西河津市干预企业独立上报数据、涉嫌违反统计法的行为。
为避免地方干预，有专家不断呼吁统计部门垂直管理。然而，垂直管理并非灵丹妙药。统计部门可以把人、财、物收归己有，却不能完全“跳出三界外，不在五行中”。失去了行政权力，一些地方官员可以转而运用公关手段，拉拢腐蚀统计部门。从另一个角度讲，统计的原始数据需要地方各行各业及相关职能部门作基础性采集，一旦源头掺假，统计数据就不可能真实。显然，仅靠统计系统管理体制作横向纵向调整，并不能解决这个问题。
扬汤止沸不如釜底抽薪。地方利益干预统计数据造假，关键是官员的考核评价机制存在问题，陷入“官出数字，数字出官”的怪圈。安徽省原副省长王怀忠在阜阳任职时，亲自将GDP增长率修改为年均增长22%，尽管实际年均增长仅为4.7%，王怀忠却步步高升。“五毒书记”张二江担任丹江口市市长3年间，该市GDP、财政收入、农民人均纯收入分别虚报，其本人却仕途顺利。只要弄虚作假能换来更大的乌纱帽，有的官员就对统计数据虎视眈眈。
在激励足够大的情况下，单就不当行为本身进行约束往往事倍功半。因此，要想从根本上遏制统计造假，就必须改革官员绩效考核机制，注重实绩，吸纳民意，破除“数字出官”。只有不再让官员仅凭统计数据甚至是造假数据就能获得升迁，才能彻底斩断地方政府干预的利益冲动，还统计一个风清气正。
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