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2012-04-12 作者：尹卫国 来源：经济参考报
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据《南国都市报》报道，海南省物价局拟于近期召开居民阶梯电价听证会，12名消费者代表计划从海口等八市县产生，报名日期为4月7日至11日，但截至10日已过去四天无一人自愿报名，为防止听证会“流产”，物价局在其官方网站上“亲躬”动员市民踊跃报名。
电价听证涉及市民切身利益，按理说应该社会关注热情高涨，然消费者为何毫无兴趣？一位网友说“听证会本来就是哄老百姓的摆设，不可能接受真正的民意。”这或许反映了市民的纠结心理，看来这个听证会未开已失去公信力。
在百姓眼中，如今不少听证会成为食之无味的“鸡肋”。听证会缺失信任，原因主要有二，一是听证会普遍开成涨价会，群众不满意。二是许多听证会仅仅是为完成调价程序而开，成了走过场的“秀”。
海南消费者“罢会”，让一些部门很没面子，说明价格听证制度亟待改进。我国《政府价格决策听证办法》是2002年11月22日实施的，听证程序与制度设计，与当今民意诉求有一定差距，修订必要性显而易见。笔者以为，听证会要赢得信任，须着手以下三个方面改革。
首先要扩大消费者听证代表人数。2009年12月，国家发改委对《价格听证办法》进行修订，将消费者听证代表由原先占听证总人数的1/3扩大到2/5。这还不够，建议消费者代表增至50%以上，这样才能形成势均力敌的博弈力量。
其次是赋予消费者实权。如今听证会只是征求意见，价格决策权在部门手中，听证结束，消费者代表的权利与使命便告终结，是否涨价完全由公权部门说了算。笔者以为，听证改革应着力于解决消费者代表权利“虚化”，强化消费者在调查、取证、知情、参与最终决策等方面的实权，如果过半以上代表否决调价方案，就应终止。
第三是摒弃职能部门先入为主。当下听证会千篇一律的做法是，政府职能部门先制订若干个涨价方案让消费者选择，市民代表只能围绕既定方案进行讨论，不得“另辟蹊径”再提方案。先入为主一是错在职能部门“老大”思维，凡事一手操办，漠视、“矮化”消费者平等地位。二是有强买强卖之嫌，法律赋予消费者的听证权利被限制于提提意见，修修补补。价格听证要公正、平等、和谐，须去除先入为主，鼓励消费者拿听证方案。消费者方案虽然不够专业，但能充分反映民意。
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