半个月前,国家统计局曝光了山西河津统计造假案例。在该事件中,河津市统计局个别工作人员通过电子邮件、电话等方式,向某些企业发送数据资料,要求企业按此数据上网报送。 据媒体记者调查,统计造假“河津模式”其实相当普遍。其造假的核心是,由当地统计局或经信局提前制定数据,然后交由企业填报。虽然统计造假早已谈不上是新闻,虽然统计数据脱离居民感受早已成为一种惯例,但如此明目张胆而普遍存在的造假,还是让人感到震惊。国家统计局今年开始在全国启动“企业一套表”联网直报,初衷是要杜绝“注水”统计,确保企业数据准确无误地联网直报国家统计局数据中心。然而实施结果却是,企业填报数据完全来自地方统计部门的直接下发,填报之后还得经过地方统计部门的“审核”。如此“企业一套表”制度无疑已经完全变了味,从“避免中间造假”异化成了“从源头上造假”。 国家统计局是将山西河津等地的统计造假视为个案曝光的,并且将责任归罪于“个别工作人员”。但真实现状是,统计局指定数据的造假方式非常普遍,地方统计局官员直言“我们都是这样操作的”。事实上,只要从常识出发,就知道造假并非统计局“个别工作人员”所为,因为他根本没有这个必要,统计数据好坏并不与其个人利益相干,他之所以这样做,必然是来自上级官员的直接授意,谁需要漂亮政绩谁才需要造假。同理,既然需要漂亮政绩的不是个别地方,行政干涉统计自然也就不会是个别现象。 主管部门不可能不知现状,之所以要进行企业联网直报数据,本身也说明国家统计局心知肚明。问题在于,对于路人皆知的统计造假,有关部门并没有进行壮士断腕的严厉问责,相反却有点大事化小小事化了。对统计造假没有零容忍的态度,想简单绕开地方统计部门注定是绕不开的,因为企业填报数据依然“由统计部门说了算”。同样,面对已经曝光的“河津模式”,完全应该可视之为“神州模式”,并在此基础上来一次全国大梳理,要求各地“限时自查”乃不痛不痒之举。 有人认为,杜绝数据造假的根本在于改革干部的考核方式,淡化GDP在考核中的分量,这完全是抓不到根本。只要还有考核,地方官员必然就有造假的冲动,关键是我们要用怎样的态度来对待这样的造假行为。既然统计造假根本不只是统计部门的问题,那么就应该顺藤摸瓜找到幕后授意者与最大受益者。众所周知,统计的生命在于真实,统计数据不是生来就为美化官员政绩的,失真的统计数据将直接误导决策,是一种应该零容忍的犯罪行为。 正如国家统计局局长马建堂所言,“统计的公信力就像层窗户纸,捅破了容易,维护、修复是很难的。”为此,我们要直面统计造假的严峻现实,用零容忍的态度对幕后授意者与最大受益者进行严厉问责,除此别无他法。
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