3月28日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,会议批准实施《温州金融综合改革试验区总体方案》,温州市金融综合改革试验区正式启动。
笔者认为,金融改革可以说是对温州民间金融多年发展最正面的回应。事实上,早在1987年,温州就被正式列为全国第一个进行利率改革的试点城市,2002年又成为全国惟一的金融改革综合试验区。但这两大政策由于缺乏顶层和系统的设计,从现在来看,并没有引导温州民间金融的阳光化步伐,可谓乏善可陈。民间资本虽然充裕,但并没有产生令人称道的强大的金融。很难想象,在温州这么一个中小企业非常发达的地方,居然没有产生一个全国性的风险投资和私募股权的机构,这和长期以来温州民间金融缺乏阳光化的政策和积极的引导有很大的关系,使得温州这样一个最适合民间金融发展的地方,一直“瘸着”一条腿,只有中小企业的发展,而没有金融业的相应的成长。循此逻辑,今天温州面临的困局,表面上是高利率的乱象,事实上和温州实业的萎缩,以及长期以来金融业的规范化止步不前有很大的关系。
在这种情况下,温州金融改革试验区的正式启动,可谓正逢其时。这个举措,不仅有望解决温州民间资本乱流涌动的弊病,而且也为中国金融改革、为民间资本面临的各种困局找到一条出路。
但是,在看到金融改革综合试验区的进步的同时,应该说,这个《总体方案》本身和坊间对温州金融改革寄予的期待仍然有一些距离。今日的中国金融改革,可谓百废待兴,打破金融垄断的问题,利率市场化的问题,以及民间金融的合法化问题,都迫在眉睫,没有时间拖延。但是,本次获批的方案出于“稳字当头”的考虑,对于中国金融改革最迫切的一些重大课题,没有给予正面回应,留下了很大的缺憾。从改革的时机而言,现在应该是中国金融推动重大改革最好的时间窗口,无论是民间金融的合法化,还是民间资本进入国有金融机构,以及利率市场化,都已经具备了启动的条件。金融改革的滞后,已经成为中国经济发展的又一个短板。目前,中国的金融业状况不错,改革的风险和成本都可控,一旦错过这最佳的时间窗口,未来改革的难度会越来越大。