继前一天裁定中国对美出口的钢制车轮存在倾销和补贴行为后,美国商务部于当地时间20日又宣布:初步认定中国对美出口的晶体硅光伏电池及组件也存在补贴行为,将征收2.9%至4.73%的惩罚性关税。外界因此担心中美贸易战可能一触即发。 不过,从过去多次贸易摩擦的经历来看,虽然美国政治人物言辞强硬,但美国也深知其经济复苏与发展离不开中国市场,因此强硬的表态未必会转化为全面的贸易行动,预期中美之间爆发大规模贸易战的可能性不大。 商务部研究员梅新育早前曾就“中美轮胎特保案”分析称,就这个案例看,中美双方都没有表现出打全面贸易战的意愿。奥巴马政府调查中方轮胎特保案,其目的是希望借此赢得选票支持,在这个节骨眼上跟中国打全面贸易战显然是不合适的。奥巴马没有这样的意愿,中国方面肯定也没有这样的意愿,在贸易摩擦中,中方向来强调有理、有利、有节,不主张进行贸易报复。不过,梅新育表示,如果中美之间的贸易冲突加剧,中国企业首先要做好“兵来将挡,水来土掩”的应诉准备。 实际上,美国在打贸易战方面常用手法除了常见的“双反”(反倾销和反补贴)调查外,还频频动用隐蔽性更强的“337调查”手段,以保护专利为名打压外国产品。据统计,仅自2月份下旬以来,就有15家中国公司被调查,产品包括激光打印墨盒、照相手机、平板电脑、可调节能荧光灯等。另据统计,2011年美国对中国企业发起的“337调查”多达16起。 近几年,伴随着经济地位的不断攀升,贸易摩擦与日俱增。中国首任驻世贸组织大使孙振宇曾表示,只要中国作为世界最大出口国的地位不发生变化,我们就要有充分的思想准备。据统计,目前中国的出口占世界总贸易额的比重不到10%,但是相关的反倾销案件却占世界的1/3,反补贴案件占世界的一半。 有国际关系专家分析指出,2012年以来,美国国内经济表现未如人意,加上总统大选临近,导致美国国内贸易保护主义再次抬头。值得一提的是,尽管近期的很多裁决是基于早已实行的“双反”调查,但是美方却有意无意地多次推迟作出对中国相关产品的裁决,造成在20日一天之内作出四项肯定性裁决的现象。 从动机来看,美国对华贸易救济行动增多的背后,除了显而易见的经济因素外,更有大选年的政治因素考量,这可能是奥巴马为博得选票做秀给美国选民看。但是,如果仅从这个角度去豪赌中美贸易战的话,美国政客极可能得不偿失。以太阳能行业为例,据美国廉价太阳能联合会估算,如果美方对来自中国的光伏电池及组件征收100%的惩罚性关税,将在未来3年内损失5万个工作岗位。
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