红利税导致个人和机构投资者税负不均
2012-03-20   作者:卢江祖  来源:荆楚网
 
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  近日,中国证监会投资者保护局负责人表示,关于分红扣税问题,证监会也一直非常关注,为适应市场变化,正在积极协调降低公司与分红相关的操作成本,提高对股东的回报。(3月16日,中国证券报)
  红利税作为中国股市的现行税收制度,从它的产生到现在一直广受社会各界争议和诟病。减免甚至取消红利税的呼声不绝于耳,几乎每年全国两会上都有取消红利税的相关提案和建议。尤其是在2005年和2008年的两次大熊市中,这一问题都引起了舆论的广泛讨论和有关方面的高度关注。
  应该说,征收红利税存在着严重的不合理性。从法理层面看,目前上市公司现金分红来源于公司的税后利润,而投资者在收到分红后还需要再按10%的税率缴纳个人所得税,红利税是显而易见的重复征税。从投资权益看,根据交易所规定,实施实施现金分红后的股票要进行除权处理,投资者权益未能得到很好保护。以股价10元股票为例,若实施每股1元的现金分红,经过除权处理,股价就变成9元。股价少了1元,收到的现金只有0.90元(因为被扣除了0.10元的分红税),投资者的腰包因分红反而会缩水成9.90元。从缴纳对象看,由于红利税属于个人所得税,因而需要缴税的都是个人投资者,同样是流通股股东的机构投资者则成了特殊的免缴群体,导致税负不均,使本是弱势群体的中小投资者明显处于不公平地位。
  回首过去的二十余年,中小投资者为推动股市发展发挥了巨大的作用。但就分红而言,1990—2010年,中国股市累计融资4.3万亿元、完成现金分红总额约1.8万亿元,中小投资者所分享的实际红利最高不过0.54万亿元,中小投资者的现金分红总额占融资总额比率不足13%。而按现在3.5%的一年定存利率计算,以复利计算,21年下来的储蓄回报高达105.9%。显然,这样的股市投资回报与中小投资者的付出存在着较大的差距。投资回报过低、投资环境恶化导致股市对中小投资者的吸引力逐年降低,股民投资信心和热情正在逐渐削弱。
  股市的反常引起了管理层的高度关注,从温总理年初的“提振股市信心”,到政府工作报告首次写入“强化投资者回报和权益保护”、避提“融资”问题以及新任证监会主席郭树清改革新股发行制度、强化分红、推进退市等举措,管理层呵护市场、推进股市改革的良苦用心可见一斑。但是,管理层如何以行动来更好地践行“强化投资者回报和权益保护”和“减税减负”政策呢?应该说,取消红利税正是当前“治市”最好的“亮剑”之举,这既可以解决股市多年存在的制度弊病、推动“以法治市”进程,又可以让利于民、强化投资者回报,更可以通过“以身正法”来破除自身“既得利益”、彰显股市“革命”的决心,进而为股市改革竖起“风向标”、吹响“集结号”!
  当前,A股市场信心在缓慢恢复中,来之不易,尤其需要各方的呵护和爱护。取消红利税、亮出“治市”决心,正当其时。
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