2012年“两会”将关注的八大宏观经济问题
2012-03-03   作者:何维达(北京科技大学经济管理学院教授)  来源:搜狐博客
 
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  从中国宏观经济的角度看,大家对2012年“两会”有什么期待和关注呢?笔者认为有如下八大宏观经济问题值得期待。
  1.经济增长。政府工作报告肯定要提出今年的GDP增长目标,这也是全国人民所关注的大事。笔者曾经说过今年经济会回落至7.5%-8.5%,中央定的目标应该在9%以内。太高了实现不了,太低了(如低于7%)社会负面影响太大,而且容易造成硬着陆,这是政府(尤其是中央政府)和老百姓所不愿意看到的结果。
  所以,稳定经济增长必然是两会的重要话题,GDP增长最好是稳定在8.5%左右。
  2.通货膨胀与就业。受全球经济减缓和中国经济回落的影响,今年我国的通货膨胀压力(主要是CPI的压力)会略低于去年。但是,这不等于说通胀不会抬头,或不存在压力。两会必然关注CPI的走势及其提高幅度,这也是全国老百姓所关注的。笔者认为,2012年的通胀估计能够控制在4%-5%。
  但是,就业问题不容乐观。一方面,国际经济形势不太乐观,美国经济复苏乏力,欧洲经济比较糟糕,特别是欧盟的主权债务危机没有缓和的迹象,因此国际劳务输出相应减少。我国2012年经济增长可能回落至7.5%-8.5%,尤其是中小企业步履维艰,就业必然受到影响。今年有可能出现经济“滞涨”的现象。
  3.房价走势与调控。对中国楼市而言,2012年注定将是不平凡的一年,调控持续、资金承压、销售萎缩、刚需观望,整个房地产行业进入深度调整期。虽然近日个别银行出台“差别化”信贷政策,部分城市相继调整普通住房标准,让原本跌入冰点的开发商再度活跃起来,但是房地产反弹有限,房价仍然处于下降通道,估计均价将下跌10%-15%。预计多数“两会”代表委员将主张继续房地产调控不动摇,充其量稍微做一点微调而已,但绝不是政策放松。
  4.产业转型。所谓转型,即通过转变工业发展方式,加快实现由传统工业化向新型工业化道路的转变;升级,即通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构,促进工业结构整体优化提升。2012年是全面实施“十二五”规划的关键一年,我国工业经济面临诸多困难,但也具有不少积极因素。经济增长速度的适度放缓,实际上给我们提出了一个加快转型升级、调整结构的重要任务,而且也是我们能够通过结构调整来推动、不断提高经济增长质量和效益的一个重要的措施。问题在于产业转型后企业如何生存与发展?失业工人如何再就业?这可能是两会必须关注的后续问题。
  5.收入分配改革。近年来,收入分配改革一直备受关注。我国经济要实现由投资主导向消费主导转型,由外贸拉动向内需拉动转型,首先要缩小收入差距,这是提升百姓应对挑战的信心、理顺现阶段利益关系、化解各种社会矛盾的源头和关键之一。事实上,当前体现结构性减税思路的新一轮税制改革,已经体现了中央政府对公众呼吁缩小收入分配差距的关切,中低收入者和小微企业税负水平可望进一步降低。因此,两会必然重点讨论收入分配改革,但是笔者认为难以最终确定方案,此事应该等到下半年召开的十八大解决。
  6.医疗保障。医疗保障既是社会问题也是经济问题。目前,中国特色的多层次医保制度体系已经初步建立。到去年底,三项基本医疗保险参保人数13亿,覆盖面超过95%,织起了世界上最大的就医保障安全网。但是,还有一些基本问题没有妥善解决,比如事业单位医改滞后,基层医疗卫生机构服务效率和医疗水平偏低等,需要代表委员们拿出真知灼见。
  7.防范经济风险。2012年中国经济存在多重风险。从目前看,风险集中在是高利贷风险、国际热钱流入流出风险、房价泡沫破裂风险、地方债务风险和欧债危机等五大方面。两会势必关注经济风险及其防范。笔者建议应该讨论中国如何参与欧洲危机的救助及其时机的把握,切不可贸然行事。
  8.提高宏观调控效率。
  除了上述八大宏观经济问题之外,当然还有其他重要的社会和公共管理问题如教育公平、三农问题、食品安全、法制建设、环境问题、基层民主、道德建设等,也将成为今年两会的焦点问题。
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