近来不少市民反映，走进超市商店，货架上橱窗里的商品包装外观是越来越华贵，体积也越来越大，如现在很多大米都用铝合金罐子包装出售，包装成本超过了大米成本；几支人参虫草杜仲用精贵木盒包装，包装体积甚至达到了内在物的十倍多；一个电子产品用贵金属盒包装，里外三层，包装物的重量超过了内在物的重量。商品生产企业和流通环节就是这样通过过度包装抬高“身价”，以满足社会上一部分人的“送礼文化”和奢侈需求，这一现象近年来不仅没有得到遏制，而且越演越烈，引起很多市民反感。市民通过人大代表提出议案，希望人大通过立法限制“过度包装”问题。
　　过度包装带来的附加消费最终还是“羊毛出在羊身上”，让消费者埋单。现在连日用品都因过度包装而“身价”倍增，使市民成为过度包装的隐性受害者。更令人担忧的是，这已经产生了沉重的社会负担。去年，市人大常委会第30次会议在审议“城市垃圾处理”专项监督中发现，由于过度包装，不仅造成了巨大社会资源的浪费，而且大大增加了源头垃圾的处理量，相当数量的包装废物根本无法回收利用，使城市垃圾减量化、再利用任务愈加艰巨。一位市人大常委会领导尖锐指出，过度包装不是社会的进步，而是愚昧的表现。
　　限制过度包装有利于资源节约，减少环境污染；有利于遏制商品价格虚高，保护消费者的合法权益；有利于规范市场秩序，反对恶性竞争；有利于在市民中倡导勤俭节约，反对铺张浪费之风；有利于减少腐败，消除公款消费中的奢侈行为。一旦地方人大对其立法，对在社会主义法律体系形成后，探索地方立法新空间很有意义。去年底，市人大常委会召开过一次关于限制过度包装立法调研座谈会，让政府相关部门负责人“会诊献策”，还邀请了多家媒体记者参与报道，将立法项目的确立置于“阳光”之下，让公众参与地方立法，回应社会需求。
　　据悉，在广泛调研的基础上，这部法规已正式列入今年市人大立法项目，并将于下半年提交常委会会议初审。尽管在立法过程中还会碰到许多问题和障碍，比如立法的范围、标准、地域、罚则、操作等等。但立法工作者都有一个共识，对于这部创制性法规，关键是要立管用的那么“几条”，不做摆式，不图大而全，而是真正要把社会需求和立法原则吻合在一起。正如刘云耕主任说的，立法同样要有“明知山有虎，偏向虎山行”的精神，用智慧、魅力、韧劲去攻克立法难题，通过立法让一些模糊概念清晰化，柔性的手段刚性化。
　　“民有所呼，我有所应。”上海作为国际大都市，在社会管理方面，地方立法一定要体现攻艰克难的精神，为“创新驱动，转型发展”保驾护航，通过立“规矩”遏制过度包装的顽症，倡导绿色包装，还一个文明绿色清洁的上海。