不久前,地处世界文化的遗产核心区河南省登封市的少林景区因管理混乱,“距离5A级旅游景区标准差别较大”,被全国旅游景区质量等级评定委员会要求“限期整改”,“改好了还是5A级,改不好就可能被摘掉5A级的牌子。”(据1月30日《瞭望东方周刊》)
春节期间正是旅游的旺季,少林景区却收到了“限期整改”的通知,而“可能摘牌”更让人感觉到问题的严重性。人们不禁要问:河南的这张旅游“名片”到底怎么了?
5A是旅游景区的最高级别,无论旅游环境还是经营管理都应该是一流的。可少林景区的管理为何会混乱到“可能摘牌”的程度,甚至在整改期间也问题不断?
目前,少林景区是由香港中旅公司绝对控股的,港中旅登封公司多位员工称:它(港中旅)舍不得投入,管理不够人性化,“只顾着赚钱”。因此,商家的唯利是图肯定是混乱、环境服务不达标的一方面原因。不过,商家唯利是图与管理混乱等方面并不存在必然的联系,这在很多其他行业都得到了证明。
追求利润的最大化是资本的本性,这虽然是无法改变的,却是可以抑制的。这就需要有关部门依法予以监管,从而让经营者的利益和消费者的利益达到平衡。旅游景区质量等级评定就是一种监管的手段,而且这种手段也确实能起到督促的作用。这不,少林景区一接到“摘牌”的警告,登封市有关部门对其整改的力度就“空前”了。可以相信,整改之后的少林景区一定能保住5A的牌子。为什么?因为还从来没有一家景区真被摘过牌子。在此之前,很多景区都曾被“限期整改”,但最终都有惊无险地过关了。
当然,就少林景区目前的影响力和市场号召力而言,5A或者4A,摘牌与否,影响不小,希望地方政府的危机感不仅出于某种“荣誉感”,更出于对广大游客的责任心。
所以,问题严重后被“限期整改”,受到警告后“力度空前”,结果自然是“保牌成功”,然后管理又慢慢松驰起来……于是形成了恶性循环。如何打破这种循环?一要加强日常的监管,使监管常态化;二要加强监管的力度,让违规者有痛感。比如那些严重不达标的景区,能不能真正摘一次牌子?“摘牌”确实像是一把剑,理应具有震慑性作用,但如果总是悬在那里,从来都不落下来,久而久之,它就会变成“一根葱”了。
因此,笔者认为,景区质量等级应该完善退出制度,比如明确规定被警告几次或者评分低于多少就直接摘牌,不要总是“高高举起,轻轻落下”——如果真有哪家的“5A”被摘了下来,相信所有景区的“记性”都会大长!