提高农民组织化水平,才能解决三农问题
2012-01-10   作者:刘志仁(国务院参事)  来源:
 
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  中国是人口大国、农业大国、农民大国,所以必须解决农民的问题,否则,中国的工业化、城镇化可能会实现,但却不会稳固。
  判断中国农业成功与否,主要是两大因素,分别是粮食生产和农民收入。其中,粮食生产是稳定社会的一个非常重要的棋子,就像军棋中的司令。粮食生产量提高,农民收入就会提高。2012年,我预计农民收入可能会提高1000元,增幅要高于城镇居民,但还很难缩小城乡居民收入差距。
  如何提高农民收入?我认为包括以下几方面:首先,提高粮价。尽管这会对城市消费者有影响,但受影响的主要是中低收入者,可以发挥政府对其补贴作用。
  同时,增加农民财产性收入,比如土地等。增加补贴。我认为目前对农民补贴不够。补贴只解决了农民的小问题,而未解决大问题。国家要创造良好的外出打工环境。对农村社会的保障强度要不断加强,包括教育和医疗。
  现在最重要的是,农民组织化程度很低。我国的现状是农民盲目生产,在物质化生产情况下,农民只能看市场而生产,致生产价格高的,供过于求,又造成价格下降。所以中国农产品价格将始终呈波浪形,不稳定。所以要尽快提高农民组织化水平,这是解决中国现在农业问题、建设新农村的瓶颈。
  我们感到人民公社经营制度不符合中国的实情,把它抛弃了,这是对的。但是抛弃后,就需要有新的事物替代,但目前这个工作非常滞后。
  现阶段要推行专业合作社,就是农民专业合作社,应该讲是最近十几年整个议论比较多的,在这个基础上,2007年国家通过了《农民专业合作社法》,颁布实施以来,发生了很大的变化,但还面临很多问题,最大的问题是农民组织化覆盖面太小。
  我认为,解决三农问题的根,在于农民组织。目前上访和上诉,农民始终居高不下,说明其权益受到损害,正源于其没有自己的组织,政治上没有地位,所以一直处于弱势群体。我对日韩农协和台湾农会做过调研,结果表明,农民组织是稳定农村的重要因素。同时,2012年是《农民专业合作社法》实施5年,也是联合国确定的国际合作年。国际合作主要从农开始。因此,我想借此机会,再次呼吁加强农民组织化。只要解决了农民组织问题,其他问题都能迎刃而解。
  (摘编自1月9日南方都市报,标题为编者所加)
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