联合国最新发布的《2012年世界经济形势与展望》将明年全球经济的增长预期从半年前预计的3.6%大幅下调为2.6%，警告全球经济下行风险显著增加。参与报告撰写的联合国全球经济监测中心主任洪平凡在接受中国证券报记者专访时指出，2012年将是世界经济的关键一年，政策的执行将成为能否避免二次探底的决定性因素。
中国证券报：联合国最新发布的报告对于世界经济的看法与半年前相比明显更为悲观，这主要是考虑到什么因素？
洪平凡：该报告把明年的世界经济增长预期进行了大幅的下调，主要是考虑到发达国家，尤其是美国和欧元区国家，经济下滑风险显著加大。目前来看，即便欧元区能够出台一些有效的政策把主权债务的风险控制在少数一些国家，欧元区明年的经济增长也就在0.5%左右。如果不能控制危机的进一步蔓延，情况会更糟，而这种风险目前来看越来越大。
美国方面，主要考虑到政策决策机制受到两党分歧的严重影响，加上大选年临近，很难出台既能在短期内刺激经济增长，又能在中长期将公共债务降低到可持续水平的有效财政政策，预计2012年增长率也就在1.3%左右。
在美国和欧洲这两大经济体陷入二次危机风险不断增加的情况下，发展中国家经济还能保持相对快速的增长，但也会受到负面影响，经济增长会比现有的水平下降1个百分点左右。
中国证券报：报告中提到2012年对于全球经济来说“成败在此一举”，为什么这样讲？
洪平凡：2012年是世界经济的关键一年，对于经济学家来说也是很难预测的一年。2012年的世界经济是一种“零一选择”，也就是说只有两种可能：要么欧元区拿出切实有效的手段控制主权债务危机的蔓延，维持地区经济微幅增长；要么欧元区的债务危机从希腊等小国家蔓延到意大利、西班牙甚至法国，那么局面将难以预测，欧元区可能陷入2%左右的衰退。这两种前景相差很大，完全取决于相关的政策能不能实施，而在两种可能性之间几乎没有中间道路可走。
中国证券报：现在欧元区的债务形势非常严峻，甚至有人认为已经威胁到了整个欧元区的“生死存亡”，你期待欧元区能够采取什么样的政策阻止危机的继续蔓延？
洪平凡：今年10月份欧洲领导人在如何解决希腊的问题，如何加强对商业银行的支持以及如何扩大现有金融稳定机制的功能等方面已经达成了一些共识，现在外界主要关注这些方案怎么落实。
另外，现在分析人士普遍认为欧洲金融稳定机制的盘子即便扩大到一万亿欧元，还是太小，那是不是能够再放大一倍，扩充到两万亿欧元左右？这包括把国际货币基金组织（IMF）更好地利用起来，比如说欧洲央行先借钱给IMF，再由IMF拿出钱来解决一些国家的问题，这样绕一个圈，以避免一些政治麻烦。
除此以外，市场还关注欧元区各国在长远的财政机制整合方面是不是能形成共识。因为欧洲的债务危机实际上不仅仅是个债务问题，而是反映了很多结构和机制上的缺陷，也就是说欧洲货币的统一远远超前于欧元区经济特别是财政方面的统一步伐，那么欧洲是不是能拿出一个可行的长远的计划，使得欧洲财政朝着更加统一的方向去努力。这些都是外界所期待的。
中国证券报：这些政策短期内能达到什么立竿见影的效果吗？
洪平凡：短期来讲，欧元区最需要解决的问题就是要提升市场的信心。如果市场没有信心，就会像过去几周那样，投资者把一些国家债务的利率不断推高，像意大利需要以7%的“高利贷”举债，这显然是无法持续的。要是西班牙、意大利等几个大国最终无法通过市场融资，而被迫向欧盟和IMF求援，那么欧洲金融稳定机制即便扩大三倍、五倍也是不足以应对的。如果市场信心有所改善，愿意承担一定风险，愿意继续购买这些国家发的国债，使得这些国家可以通过借新的债务偿还老的债务，就不至于陷入像希腊、爱尔兰、葡萄牙那样的困境。
但是，需要指出的是，即便欧元区达成有效的协议，对实体经济的提振也是有限的。无论欧洲领导人做出什么样的决策，明年欧元区的经济增长不乐观已经是不可改变的事实，甚至很难避免陷入轻度衰退。但如果政策上的失败导致市场失去信心，那么后果是非常严重的，欧元区会陷入比较深度的衰退。
欧债问题没有快速解决方案，这一点是毫无疑问的，该危机将是全球经济长期面临的困境。
中国证券报：再来说说美国经济，其所面临的最大威胁是什么？
洪平凡：美国经济面临的挑战是多方面的，比如说失业率高企，银行体系仍然处于降低杠杆率的过程中，居民债务很高，房地产市场仍然低迷……但是与两三年之前不同的是，在那个时候，美国政府还能拿出比较有效的政策，比如说连续几次大规模刺激政策或者是解决银行不良资产的政策，而现在最大的问题是政策无法出台。
此外，美国经济也会受到欧债危机的影响。虽然表面上看美国的银行持有欧洲主权债务的比例并不是很高，但是有些东西不在账面上。比如说美国的银行出售了欧债相关的保险，一旦欧债危机恶化发生违约，债权人就会找到美国的银行要求赔偿，而这些规模有多大谁也说不清，这也是市场最担心的。
中国证券报：在保障全球经济增长方面，全球各主要国家多次召开会议希望加强协调，在这方面您有什么建议？
如果说国际的宏观经济政策协调还能达到什么务实效果的话，我想就是一定要避免贸易保护主义，尤其是当世界经济遇到困难的时候。历史经验表明，贸易保护政策损人不利己，谁都不会受益，只会大家一起陷入经济恶化的漩涡。
中国证券报：在欧美经济衰退风险加大的情况下，中国经济目前也出现了比较明显的放缓，你觉得中国经济是否也面临着一定风险？
洪平凡：中国的经济在今年放缓原因主要有三大原因。一是去年年底和今年年初宏观经济调控的结果，这是政策驱使的放缓，也就是说为防止经济过热，控制通胀，牺牲一定的增长速度，因此有一定积极意义。
第二是欧美经济放缓对中国出口造成的负面影响。但是目前中国出口的困境还没有2008年和2009年那么严重，因此，外部需求放缓的事实需要面对，也不用过于敏感。
第三个因素在于中国经济内部的确也面临着一些问题。包括房地产的问题，对房价的控制肯定会使房地产对经济增长的贡献减少。此外，民间的贷款出现了问题，对中小企业的影响也比较大。
中国证券报：明年中国经济面临的外部环境更加严峻，那么中国需要注意一些什么问题？
洪平凡：展望明年，刚才所说的第二个因素，也就是发达经济体需求放缓将会显得更加明显。不过由于中国的经济比较多元化，中西部地区的内部需求还有很大潜力，因此中国还是有能力应对这一挑战。中国的政策空间目前还比较充裕，可以通过政策达到刺激内需以抵消外部需求不足的影响。
但是我个人认为，现阶段中国还不要急于降低利率，也不要急于放松对房地产的调控。与外部需求不足的风险相比，我个人更担心在外部形势变得更为严峻的情况下，中国的经济改革和结构性调整会不会放慢脚步。这个问题需要引起决策者的重视，也就是说有些中长期的问题只能通过中长期的结构性调整和改革才能解决。