明年经济工作基调将以“稳”为主
2011-12-12   作者:周子勋  来源:中国经济时报
 
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  自今日(12日)始,为期三天的中央经济工作会议拉开帷幕。
  上周五(9日),被外界称之为“定调会”的中共中央政治局会议姗姗来迟。会议提出,中国明年实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性;更加有预见性地加强和改善宏观调控,并根据形势的变化及时作出预调、微调;坚持房地产调控政策不动摇,促进房价合理回归;保持物价总水平基本稳定。
  显然,与以往的会议不同,此次会议并没有给出明确的基调,倒是12月5日胡锦涛总书记在党外人士座谈会上的讲话意味深长——做好明年的经济工作,关键是把稳增长、调结构、保民生、促稳定更好结合起来。明年经济工作的基调迟迟没有明确,显示出目前国内外经济环境的复杂让决策层格外审慎,很多问题还需要深思熟虑。这也预示着随后的中央经济工作会议可能对明年的经济工作给出更精确的“基调”。
  不过,可以肯定,稳定经济增长铁定是明年的核心任务。可以看到,随着国内宏观调控政策的持续实施,目前实体经济下滑势头继续显现,明年财政和货币政策在继续维持“积极加稳健”组合的同时,将向“稳增长”方面有所侧重。
  从国家统计局最新公布的经济数据来看,不少经济指标下行趋势较为明显。首先,11月CPI和PPI同比涨幅分别回落至 4.2%和2.7%,双双创下年内新低。尤其是CPI环比水平近8个月以来首度下降,更进一步明确了通胀下行的信号。其次,工业同比增速回落至12.4%,创下2009年9月以来的新低,而重工业成为工业生产下滑的主要原因。我国GDP和工业走势具有较好的一致性,这就意味着11月国民经济增速下滑较为明显。第三,11月固定资产投资同比增长21.2%,环比则下降0.19%,其中房地产开发投资降幅较为明显。
  而从外贸进出口的数据来看,目前面临的风险加大。海关总署10日发布的数据显示,11月份,我国进出口总值为3344亿美元,增长17.6%。其中出口增长13.8%,进口增长22.1%。这是表面的口径统计增速,如果按照人民币价格来算,外贸形势不容乐观是显而易见的。可以看到,今年前10个月以人民币计价的中国产品出口增速实际上只增加了6个百分点,低于经济增速3个百分点以上。考虑到今年广交会出口订单的增速只有5%左右,明年以人民币计价的中国产品出口对经济的贡献将是负值。难怪王岐山副总理近期屡次强调稳定外贸,特别是他在辽宁沈阳考察时的讲话“稳定出口,扩大进口,增强外贸企业竞争力,加快外贸转型升级”,其意义深远。
  拉动经济的“三驾马车”中,明年出口动力较弱,投资需要培养新的增长点,消费肩负着更加重要的使命。不过,扩大消费目前还面临很多制约。今年物价上涨较快,但城镇居民实际收入增速没有实现与GDP增速同步。同时,消费的扩大,需要有完善的社会保障和公共服务作为依托。正因此,胡锦涛总书记提出保民生的具体应对措施。保民生,就要提高劳动者收入,收入提高了,内需才有基础,社会才能稳定。
  当然,稳增长不一定是要保持一个很高的增长。在坚持房地产调控的基础上,政治局会议强调“保障在建续建项目建设”,同时“要坚持房地产调控政策不动摇,促进房价合理回归,促进房地产市场健康发展”。这体现出中央在房地产调控上是最终要促进其合理回归,而不是一下子把房地产泡沫挤破。住房和城乡建设部有关负责人近日也表示,明年新开工的保障房项目虽然不会有今年1000万套这么多,但也要比去年的590万套有大幅度的增长。
  至于货币政策问题,央行12月5日下调了存款准备金率,释放近4000亿元信贷空间,其效应仍在发酵,有人担心会重回货币宽松轨道。不过,这些举措尚不足以成为货币政策转向全面宽松的依据。此前,央行副行长胡晓炼公开表示,“当前要继续坚持稳健货币政策的基调和取向,适时适度进行预调微调,巩固好宏观调控的成果。”因此,稳健的货币政策在2012年还将保持,货币信贷总量会保持基本稳定,重点是优化结构,包括扶持小微企业发展、“三农”、国家重点在建项目、创新型项目,还有保障性安居工程,信贷支持的重点应该是以上几个方面,在结构上会有一些调整。
  总之,虽然中央对明年的经济工作定调目前还没揭晓,但是保持经济稳定增长将是一个可以预期的核心目标。
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