宋晓梧:转变发展方式重在界定政府和市场的边界
2011-12-05   作者:记者 方烨 北京报道  来源:经济参考报
 
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  转方式首先要明确思想

  谈转变经济发展方式,宋晓梧首先是高度评价了“十二五”规划。他说,“十二五”规划以科学发展观为指导,有一个很大的指导思想转变。不再突出G D P增长指标的重要性,而是更多地强调民生,并且明确提出来就业优先,而不是G D P优先。
  “十五”规划、“十一五”规划的时候往往先把G D P指标定出来,保证在五年期间G D P平均增长的一个速度,比如说8%。然后把G D P增长8%分解,具体到外贸出口增长多少,投资、消费增长多少。随后再进一步分解,围绕G D P增长8%制订交通运输、煤电等等的具体指标。总之就是以G D P指标为中心展开规划。
  宋晓梧谈到了当前的经济走势。他说,“十一五”期间中国总体经济发展还是一直保持高速,在2008年爆发国际金融危机以后,中国率先走出了经济危机的阴影,并且综合实力有很大的增强。G D P已经超过了日本,现在成为世界第二。问题是这在后来成为了很多人论证中国政府作用应该进一步加强的理由之一,认为中国政府的强大作用可以使经济很快发展。并且提出观点:既然前一阶段发展这么好,在全世界十多年保持经济发展速度领先,那么就按照原来那条路走不是很好吗,我们自己为什么要提出转变经济发展方式?
  宋晓梧说,发展是有阶段性的,并不是说有以前的成功经验就可以保证以后仍然可以按照同样的路子走下去。中央提出来的转变经济发展方式是有现实根据,有实质指向的,对中国的体制来说很有针对性。在新的历史时期,国际环境和国内环境都发生了深刻的变化,能不能很好地适应国际和国内形势的变化,进一步理顺政府和市场的关系,实现经济发展方式的转变,对中国经济的长远发展来说非常重要。
  今年是“十二五”开局之年,中国正面临着严峻的国际形势。希腊政府债权危机,意大利政府下台,法国也有一定的债务危机,美国债务危机引发了占领华尔街运动,世界经济形势并不像有一些人估计的那么乐观。在今年年初中国经济50人论坛内部讨论的时候,有一些同志认为国际金融危机阴影已经彻底走过去了,国内形势也挺好,所以应该在当前这个时期继续抓住经济发展不放,经济总量把美国超过了再说。甚至还有一种看法认为,美国、欧洲遇到的危机反过来更证明中国前一段政策的成功。可是我们必须认识到,中国现在实际上已经成为了世界经济的重要组成部分,如果外需受到很大的影响,就会马上影响国内的出口和就业。随着欧洲债务危机和美国债务危机不断的恶化,全球经济并不是原来想象的那样会呈现V型复苏,至少也是W 型的,好了没两年就出现了二次探底,之后的情况还很难预测。
  由于中国经济运行中深层次矛盾的存在,中国未来在保持经济平稳运行方面难度也很大。从经济指标来看,今年确实有一些指标不错,比如说城乡差距今年有所缩小,但是也存在很多问题。比如说中国面临的通货膨胀形势还比较严重,虽然近期往下降了一点但是仍然比较高;另外一些中小企业也遇到了比较大的困难。更严重的是消费需求增幅回落了,上半年中国社会消费品零售总额实际增长12.1%,比去年同期降低3.6%。同时,高耗能产业出现反弹。
  中国要调整经济结构,最重要的就是调整投资与消费的比例关系。但是在“十二五”开局这一年,投资与消费的比例关系并没有明显的变化,尽管投资的增幅有所回落,但是消费回落更快。究其原因,在于思想没有明确。实际上在这一年大家可以看到,中央确定的发展方式转变这一主线能不能落实,其实面临重大的挑战。在经济发展方式转变和经济平稳增长之间究竟是什么关系这个问题上,当前要统一思想比较困难。
  “十二五”期间,中央确定的G D P增长幅度是7%,各省市自治区的G D P增长目标却大多超过10%。而且还有人通过经济学家向理论界吹风,论证中国今后经济发展的潜在能力是年增长10%,如果低于10%就会偏冷,甚至可能硬着陆,让未来的增长速度一下降到6%、5%。按照这种说法,“十二五”规划就是一个硬着陆规划了。所以说,一定要强调发展方式的转变。


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