中国物流与采购联合会昨天（12月1日）公布的11月官方PMI指数超预期回落至49%，这是自2009年3月以来该数据首次降至荣枯线下方。同日公布的汇丰中国制造业PMI终值更是大幅降至47.7，创下3年来环比最大降幅。
这也意味着，经济增速回落的趋势仍在延续。虽然受固定资产投资，特别是铁路、交通、城市建设等非生产性投资的拉动，经济增长尚未出现明显的下行风险。但由于生产性投资没有出现明显改善，加上前一阶段对生产性投资产生有效拉动的风电、太阳能等新兴产业的投资，受产能过剩、美国“双反”调查等影响，投资脚步也明显放慢。如果不采取切实有效的措施，经济出现下行的风险还是存在。
比较矛盾的是，由于CPI刚刚得到控制，房价刚开始松动，地方政府大拆大建的热情刚刚受到一些抑制，如果为了防止经济增速的下行，就放松宏观调控，放松货币政策，显然也是不合适的，也是不利于经济社会的可持续发展和稳定的。那如何才能在这种矛盾状态中寻找到一种比较可行的办法与措施呢？笔者认为，大力刺激消费，扩大国内需求应是最关键的手段之一。
从PMI各分项指数来看，新订单指数、新出口订单指数都出现了较大幅度的回落，均回落到了50%以内。其中，新订单指数较上月回落2.7个百分点至47.8%，新出口订单指数比上月下降3.0个百分点至45.6%。新出口订单指数回落是完全可以理解的，因为作为中国主要出口地的欧美日等国家与地区，经济普遍陷入了低迷，生产和消费能力都急剧下降。加之欧美国家针对中国企业和产品的贸易保护行为越来越严重，出口自然不可能再保持较好的状态。即便采取再多的措施，给予再多的优惠政策，出口状况也不可能在短时间内得到改变。搞不好，还会产生更大的负面影响。
但是，国内新订单指数也出现下降，就应当引起高度重视了。因为，从有关方面提供的数据来看，包括财政收入、居民收入等在内的对消费和需求影响很大的经济指标，仍然保持较高的增长水平，这本应对维持新订单指数发挥积极作用。
我们注意到，农副食品加工及食品制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业等行业的指数都低于50%，是一个很明显的信号。要知道，这些行业都是与消费者最为接近、也是受消费需求影响最大的行业。这些行业的指数出现明显下降，说明消费需求环节已出现了问题，已对生产、流通、消费的良性循环形成了阻塞，经济的脉络已经不通。所以，疏通消费环节，让消费活起来，是打通从生产到消费各环节的关键和根本。
那么，如何才能有效打通经济发展的脉络，让从生产到消费的血液流动起来呢？
首先，就当前的实际情况来看，减税是刺激和扩大消费必须采取的一项措施。减税可从三个方面入手：一是对中小企业和微型企业进行全方位的减税。只要不是严重污染企业、高耗能企业和产能过剩企业，一律减半征税；二是全面实施消费型增值税，减少重复征税；三是直接降低消费环节的营业税，免征农民购置相关农机具、农机产品的税费，让利于民。如果减税工作卓有成效，不仅可以帮助中小企业、微型企业摆脱困境，更好地扩大就业和职工收入，为扩大消费打下比较坚实的基础，而且可能有效促进消费，拉动需求。
第二，在投资、出口受到很大阻力的当下，若通过财政政策的扶持和推动，促进消费需求的扩大，将可有效拉动经济增长。更重要的，今年又是一个财政超收年，大量的超收收入，完全可以腾出一部分来用于财政补贴、刺激消费、拉动需求。
第三，加大民间投资的引导和支持力度。生产性投资不振，民间投资等待观望，也是PMI下降不可忽视的重要原因之一。自金融危机以来，民间投资一直未能跟上整个投资的节拍，尤其是民间的生产性投资，基本处于停滞甚至是倒退状态。如何引导和促进民间投资，虽然中央也采取了一些政策措施，但是，由于这些政策措施过于原则，从总体上讲，对民间投资的推动力不是很强。因此，能否在财政资金中安排一块资金，专项用于支持和促进民间投资，是需要有关方面拿出办法和措施的时候了。
第四，加大信贷对消费的支持力度。制定刺激消费的信贷政策，扩大消费贷款的比重、对居民消费贷款给予财政贴息、明确地方政府成立的小额贷款公司必须按一定比例发放居民消费贷款，且利率必须低于其他贷款、对农民自建房发放特别贷款等。如果能够在消费信贷方面给予一定的政策扶持和优惠，也能有效拉动消费需求，拉动经济增长。
总之，在投资、出口困难的情况下，消费必须成为拉动经济的最主要手段。
