租用停车位明码标价、商业停车场刷卡付费、路边泊车位限时管理、巡逻警察时时监管、遇到问题随时投诉、违章处罚严之又严……这就是香港的停车管理常态。 停车难是世界大中型城市普遍存在的社会问题。利用价格杠杆,引导车辆有序停放、保证停车安全,已经成为国际上城市管理的通行法则。为什么诸如香港、东京、纽约等人口密集的国际大都市并没有出现停车收费乱象?关键在于管理的法治化、公开化、科学化、现代化,各个环节的有效监管,杜绝了停车乱收费问题发生的可能性。 而在我们不少城市,本为城市管理手段的停车收费,却成为某些个人和集团谋利的工具,信息不公开,程序不明晰,议价收费,欠缴收费,加之监管乏力,使大量原本应纳入公共财政的资金流入企业或个人腰包。对停车收费乱象,不能任其发展下去,必须加以整治。 治理停车收费乱象,考验的是当前城市管理者的智慧和能力。要实现由“乱”到“治”,有必要学习、借鉴国内外先进的管理经验,汲取现代化的城市管理理念—— 法治化的行政理念。关于停车问题,台湾出台数个专门的法律条例;调整停车收费价格,香港必须修改相关法律。其中反映出的依法行政的理念、习惯是非常值得我们学习的。此外,完善的法律也是管理的前提。眼下,我们的停车收费亟需出台专门法律进行规范。 科学化的管理方式。目前我国不少城市总体规划中对于城市交通的规划缺乏前瞻性,更多的是一种静态的功能性规划,缺乏动态系统的考量。路边的停车管理手段大都较落后且不规范,给乱收费提供了可乘之机。有必要学习他人的经验,利用现代科技手段,如安装监控装置、普及刷卡付费、网上预约车位、手机付费停车等,尽量减少人为因素,避免乱收费问题的发生。 公开化的监管手段。对占用社会公共资源的停车位收费情况进行定期公布是监管的重要手段。比如,在台北市政府的网站上,可以查到历年来每个公有停车场的收费总额。只有将整个停车收费的运作过程公开透明,让其接受社会监督,不正当交易、收费才可能得到遏制。 现代化的管理意识。服务与保障,是现代行政理念的核心。涉及公共服务的停车管理,也应践行这种理念,堵疏结合,服务到位。像台北,利用学校、公园的地下建停车场,解决老旧社区停车位不足问题,就是不错的疏导办法。我们有些城市的停车管理,就缺少公共服务意识,只堵不疏或疏导滞后,让治理效果大打折扣。 停车收费是城市管理问题,但无疑也涉及公民素质问题。只有收费人照章收费、开车人自觉缴费、管理者科学管理、公众积极监督,我们城市的交通才会更加文明有序。
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