许多人知道曾子杀猪的故事。孔子有个学生叫曾子。有一次,曾子的妻子要上街,儿子哭闹着要跟着去,妻子就哄他说:“你在家等我,回来给你杀猪炖肉吃。”妻子回来,见曾子正准备杀猪,赶忙阻拦说:“我原是哄他的。”曾子认真地说:“我们说话不算数,孩子以后就不会听我们的话了。”他果真把猪杀了。 现在,在亏损火坑中挣扎的全国火电企业正在眼巴巴地等着“吃猪肉”,不知道相关部门会不会说“原是哄你们的”。 据报道,在多次“联名上书”要求上调电价无果后,近日山西多家电厂负责人集体赴京,代表山西部分电厂向国家相关部门提出了调高电价的建议。全国其他火电厂也面临与山西电厂相似的困境。 今年上半年全国通胀形势严峻,为了避免出现轮番涨价的局面,国家发改委当时要求电企“识大体顾大局”,积极配合国家宏观调控工作,自己消化煤价上涨带来的成本压力,同时暂停了水电暖气等公用事业产品的提价要求,并且许诺:一旦通胀形势得到有效控制,将及时理顺上述产品的价格关系。广大火电企业为此做出了巨大的牺牲。冬季供暖开始后,煤价居高不下,原本就面临亏损的火电日子更加难过。现在,通胀已经被有效遏制,电企要求上调电价合情合理。 但是到目前为止,我们没有看到国家有关方面的权威回应。发改委在想什么呢?可能在想,现在物价刚刚下降,如果上调电价,会不会造成物价反弹,宏观调控功亏一篑?还可能想,现在经济下行很快,许多企业经营困难,上调电价会不会给其他企业带来难以承受的负担? 发改委的担心不无道理,但即使如此,也不应该“赖掉”曾经给予电企的承诺,不应该推卸对电企“行政性亏损”应负的责任。欠账还账,许愿还愿,天经地义。如果发改委对曾经的承诺“顾左右而言他”,今后还怎么让广大企业相信? 行政命令的本质,就是为了整体的、长久的利益,而不顾市场原则,暂时性牺牲局部的、当前的利益。行政命令能顺利推行并发挥效力的前提是良好的政府信誉。只有执行命令的一方确信政府最终不会让自己吃亏,确信当前的付出相对于未来的回报是值得的,其才会心甘情愿地服从行政命令。如果发改委不对电企的正当要求做出积极回应,就会在电企中留下不好的印象:发改委的话有时真不能听,谁听谁上当。当然,既是行政命令,就由不得你不听,譬如压低电价是统一行动,电企想反抗都找不到可用的武器。但被亏损逼急了,众多电企彼此心照不宣地一起来个“没钱买煤停机”,那会出现什么局面? 当然,发改委“上调电价会使其他企业经营雪上加霜”的担忧确实存在。有个折中的办法或可一试:不上调电价,而是财政向电企发放“电煤直补”。这样既可避免大面积增加其他企业经营负担,又能解决电企的困顿。目前国家调控的主基调是“货币求稳定,财政要积极”,积极财政可以拿出部分资金补贴电企。但据最新消息,电价上调的方案似乎有点动静,单等择机推出。不管是上调电价,还是财政补贴,该兑现的诺言一定要兑现,因为未来还有数不清的行政调节需要企业配合执行。
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