据《京华时报》报道,四川广元朝天区在没有依法审批,没有科学论证情况下,仅凭工作经验做出推断,违规征用近千亩土地,拆掉土地上灾后重建房,启动工业园项目。但招商不理想……面对这种情况,有关负责人却用“招商存在不确定性”轻描淡写一句带过。 应该承认,地方政府需要招商引资拉动地方经济增长,刺激消费需求,提供利税支持,创造就业机会,官员需要招商项目制造政绩。但是政府重视招商引资应该保持权力理性,不能脱离当地发展实际。 其实,一味追求招商政绩,拿民生利益赌博并非广元朝天区的制度“创新”。在政绩驱动下,一些地方患上了政绩饥渴症,致使非理性招商冲动频发。要终结查处灾后重建房、盲目征地之类的招商闹剧,改变发展过程中的种种招商怪现象,单纯指望地方政府坚守权力边界,主动放弃招商政绩并不现实。在笔者看来,关键要健全两套机制。一是决策失误责任追究制度。通过问责的力量,让那些没有经过民主程序、科学论证的决策出不了台;让那些好大喜功、盲目决策者承担应有的责任。促使决策者保持权力谦卑,学会倾听民意,谨慎使用手中的权力,不再权力发疯,拍脑袋上项目、上工程,不再拿“招商存在不确定性”当决策失误的遮羞布。 二是借助科学发展观的力量,创新政绩评价体系,完善招商制度设计,把放肆的权力关进制度笼子,改变以招商论英雄的官场风气与社会氛围。并以此为契机全面清理地方政府招商活动中的滥权“土政策”,加大地方政府与官员的违规成本,增加官员的政绩风险,构建正确的权力伦理,树立牢固的服务意识,避免招商怪现象蔓延,伤害民生利益,透支发展后劲。
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