铁路退票费从20%下调至5%，已经开始实施。新规定一出，旅客叫好声一片，媒体纷纷算起一张退票比以前能省多少钱。可很快大家又开始担心，黄牛会不会也在做着同样的算术题，正暗暗做着发财梦？
    针对舆论提出的问题，铁路方面很快作出回应：“退票费下调不是为了防‘黄牛’。”这个解释听上去却像什么也没解释，谁都知道下调退票费的初衷是为了旅客节省出行成本，不是为了打击“黄牛”，但帮旅客省钱的同时是不是在客观上也帮了“黄牛”？一个好措施如果带来客观上的负面效应，该怎么办？光一句“不是为了防‘黄牛’”，远远不够。
    今年国庆黄金周是京沪高铁通车后的第一个7天长假，理当说高铁增加运能，加上动车实行实名制购票乘车，‘黄牛’现象应该有所遏制，车票应该比以前好买。但事实上，这几天还是有大量旅客买不到热门方向的紧俏车票，不少人无奈之下转向‘黄牛’。特别是一些高铁动车未通达地区，票本来就少，高铁动车倒票生意不好做，长途普通列车倒票生意愈加“红火”。退票费下调和这些背景没有直接关系，但无疑会减少“黄牛”提前抢购囤积热门车票的风险，即使卖不出手，一张票几元钱的退票成本，比起上百元加价带来的收益，可以说微乎其微。
    “只要热门车票有市场，退票费降不降，‘黄牛’都会出现。”一名铁路工作人员对笔者表示。确实，20%的退票费实行了十多年，到了黄金周、春运时，哪怕退票成本再高、甚至违法成本很高，也挡不住一心追逐利益的倒票者。但从总体上看，铁路公安年年严打“黄牛”卓有成效，倒票现象一年比一年有所收敛，起码今年春运时基本看不到车站内明目张胆的招揽生意的“黄牛”。好局面来之不易，人们难免担心，“黄牛”做砸生意的成本一低，“收敛”的趋势又会“复燃”。
    “不为防‘黄牛’”的解释，肯定不足以打消广大旅客的担忧，关键是措施到位，不要让好事变坏事。退票费下调本身是有利旅客的好事，不可能因噎废食，为了防“黄牛”又把资费调回去。笔者认为，即使“黄牛”囤票成本降低了，只要其他措施跟上，好事带来的副作用也能避免。比如现在今年铁路严查内部打票、私下交易，效果很好，若能继续加大力度、掐住源头，“黄牛”自然不是问题；又如现在网上售票、动车实名等措施实行，客观上加大“黄牛”倒票难度，若能结合新技术、新措施，进一步将购票环节信息透明化，也能让“黄牛”知难而退。