超过三万亿美元的外汇储备是一笔很大的钱,因此,也吸引了各个方面跃跃欲试、评头品足。先是关于是不是人民群众“血汗钱”的争议,然后接着就是是否可以“分给劳苦大众”的讨论。笔者认为,这些重点是给外汇储备重新定性,然后力主分光吃净的想法是天真幼稚的,不仅忽略了外储的基本性质,也不利于从根本上维护国家利益与民众利益。 首先,我国的外汇储备之所以持续快速增长,是人民币升值和结售汇制度两方面合力形成的结果。其中,人民币升值的大背景是最为根本的原因。近年来,我国经济持续、快速、稳定增长,已在全球市场中产生了极强的资金吸附力,同时,相比欧美经济在金融危机后的持续疲弱,也使得外部更为看好中国经济前景。因此,按照购买力平价等测算方式,得出人民币升值预期强烈的结论并不令人意外。这也使得外部存在将各类外币置换为人民币或人民币资产,以“共享”升值的极强动力。而我国相对宽松的结售汇政策环境,是造成外币不断被兑换为人民币的直接原因,在一定程度上助推了外储高企的情形。 其次,外储的性质既是国民财富,也是国家财富,但重点该是保值增值。一方面,所有的外汇储备都对应着人民币发放,而对人民币本身来讲是我国政府释出的债务凭证。从此角度出发,这部分对应着国家负债的外汇储备,并不是天上掉下来的,而是彻底且纯粹的国家资产。另一方面,外汇储备当中来自经常项目账户下的结汇部分,是我国出口商品和劳务所得的报偿,可以视为直接的“劳动所得”。但须注意的是,在全球化的时代,主导国际间商品、劳务交换的是供求,不是剥削,因此,不宜被以“血汗”名义渲染悲情。利润就是利润,收入就是收入,没必要将之包装成具有道德高度的“百姓血汗”,进而要求必须进行绝对公平的再分配。 第三,对外汇储备在民间进行分配的做法是完全错误的,违背了基本的经济学常识。一者,所有的外汇储备都是有主的资产,并不是无主的财富。所谓国家财产也好,国民财富也罢,是通称,而不是特指。事实上,所有的外汇储备都有持有者,并非无主待分配的资产。在一个物权明晰的法制国家,要求将所有的外汇储备平均分配,或者拿出来补充保障亏空,是一部分人唐突的妄念,而不是大部分人理性的诉求。二者,每一份外汇储备都对应着人民币负债,如果将外汇储备重新分配,等于要重新对应发放人民币的基础货币,会再次呈几何级数地扩大货币供给规模,造成严重的通货膨胀,这将直接损害民众利益。而此时如果对此货币乘数效果谓之以滥用“铸币权”,则是完全不理解纸币时代的政府发钞逻辑。事实上,无论美国政府还是中国政府,发放的纸币没有本质上的不同。我们谈论美国的数量宽松政策不厚道,而一旦强制分配外汇储备,“国产印钞机”一样也会吞噬居民财富。 目前,或有三个方向的讨论较有意义。一是外汇储备的投资主体是不是应该进一步多元化。二是外汇储备的增长速度是不是应该有明确的控制指标。三是与外汇储备相关的市场化调节机制是不是应该尽快出台……最重要的是,通过何种手段在人民币国际化、人民币升值的同时,让全体国人共享改革以降的社会经济发展成果。
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