最牛违建:执法部门养的大鱼?
2011-08-03   作者:杨涛  来源:东方早报
 
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  一个被浙江省、金华市均列为重点项目的建设工程,成为当地最大的违章建筑——不仅改变建筑使用功能,建筑面积更超审批近4万平方米。一旦违建“闯关”成功,开发商将获利超8亿元。当地市民称之为“最牛违法建筑”,因为它位于金华市政府大楼100多米处。(《新京报》8月2日)
  执法部门失职、渎职,看着眼皮底下的违法现象不予制止,还会得利——天底下哪有这样的好事?可这好事就发生在浙江金华市。金华世贸中心距离市政府不过数百米,从2008年4月主体工程动工,2009年11月主体工程结顶,历时一年多,违法加高7层,违章建筑面积近4万平方米,执法部门一直掩耳不闻。在业主不断举报之下,金华市城市管理行政执法局才做出决定,没收违法建筑面积39918.45平方米,并处罚款。执法渎职的回报居然如此丰厚!
  开发商的如意算盘是打错了。做生意难免有风险,本来他的胜算是比较大的。因为,敢于在市政府眼皮底下搞“史上最牛的违章建筑”,没点“因由”是不可想象的。事实上,这事本来也快成了,一年多来执法部门都不来问津,就是一个明证。当然,开发商也可能想到,万一有人告了怎么办?或许,以往的经验告诉他们,政府人士打点一下,再象征性交些罚款,总之还是一本万利。没想到这次赔得惨了,那是因为业主不依不饶,让执法部门一下狠心,整个违法建筑都端了。但毕竟这是小概率事件。
  但对执法部门来说,却是坐赢无输。眼睁睁看着违章建筑平地而起,不去制止,能多收一些税费。即便业主告了,也可以小罚开发商一把,如果业主告得凶,索性就将违章建筑没收。现实逻辑便是:执法部门小渎职小获利,大渎职大获利,不渎职不获利。至于,城市规划受影响,公共利益受损失,业主资产贬值,这些完全可以不在其考虑范围。我看,这个号称金华市“重点项目的建设工程”可以更名为“金华市疑似重点执法养鱼工程”。
  指望通过这次重罚让开发商们改邪归正,可能性也比较小。刚才已经说了,这一违章工程出事,是小概率事件,敢于在市政府眼皮底下搞“最牛违章建筑”,那是需要一定底气的。这一次没收就能吓住开发商们,那也太小看他们的勇气了。今后更有可能的是,开发商一如既往地搞违章建筑,当然,他们一如既往地“小罚大赚”,除非影响搞得太大,不可收拾了。
  遏制违章建筑,拿开发商开刀当然必要,但并非对开发商下手越狠,效果就越好。关键还是得从让开发商亏本到执法人员亏本,你放任违章建筑,没收的违章建筑,不是归政府,而是归业主或上缴到慈善机构,而对具体责任人员,则不仅要追究行政和纪律责任,还得经济上受罚,要让相关人员放任违章越厉害,从经济到前途就亏得越多。这事理顺了,哪怕开发商在深山建违章建筑,那也得胆颤心跳。
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