审计署近期的一份审计报告，再次把保障房公平分配这个“老大难”的问题摆上了桌面。
　　这份报告反映了8个省区16个城市政府投资保障性住房的情况，报告指出，这些城市廉租房出租中，有4407套被违规出售或另作他用，4247套分给了不符合条件的家庭，还有4428套长期空置。
　　审计报告揭开了冰山一角。更令人担心的是，近两年保障房建设规模迅速增加，5年以后，保障房将占到全社会住房的20%左右，随着这些房子建成并进入分配环节，违规现象也有可能随之大幅增加。如果真的这样，本来有望解决低收入家庭住房问题的保障房，很可能大打折扣。
　　保障性住房是政府提供的一种公共产品，它背后的财政资金、土地和大量管理成本都是公共资源。如果保障房被空置或违规分配给不符合条件的家庭，不仅意味着公共资源的浪费，更会影响社会公平，损害政府的公信力。
　　从多年前开高档汽车住经济适用房，到前两年的“六连号”事件，再到今天审计署审计出的廉租房违规，保障房要做到公平分配，为什么这么难？
　　应该说，制度层面已经相对比较完善。现行的保障房管理制度，早就明确在保障房分配环节要进行严格的审核和公示，并且每年都要进行复审。对查出的不符合条件的申请者，坚决不能入围，已经占有保障房的，要坚决退出。
　　在实际操作层面，也具备了公平分配的条件。这几年，各地都成立了专门的住房保障部门，相关的人员、设施也有了比较大的强化。另外，随着各部门信息联网越来越完善，要在审核环节堵住漏洞并不难。
　　缺少法律层面的制约和惩罚措施，恐怕是更重要的因素。
　　近几年保障房建设进展很快，但相关的法律保障显然比较滞后。少数人钻了空子以后，即便东窗事发，也不会受到法律的制裁，最多就是罚款、退房了事。违规成本低，增添了这些人敢于铤而走险的底气。
　　因此，加快推进住房保障法的出台，用法律的形式明确对违规者的惩罚措施，并严格执法，将成为短期内遏制保障房分配不公的有效措施。所幸的是，我国第一部《住房保障法》已经提交全国人大审议。
　　希望在法律的保障下，在各级政府的决心下，众望所寄的保障房能实现更加公平、公正、公开的分配。