经过全民讨论与征求意见后，个人所得税法修正案草案于6月27日提交全国人大常委会二次审议。
　　个税税率第一级由一审稿规定的5%下降到3%，这意味着，月薪4500元的劳动者，个税税率为3%，大约40%到50%的工薪阶层将每月受益30元左右。但作为“培育纳税人意识”观点的延伸，多达过半的民间反对意见没有被采纳，3000元的个税起征点没有改变。
　　这个结果,既令不少人失望，也在情理之中。
　　个税起征点不是个税改革中最重要的一环，在货币购买力持续贬值的背景下，确保民众的生活水准，最好的办法是将起征点与CPI挂钩，一劳永逸地解决个税起征点难题。
　　而要确保公民生活质量不下降，更重要的是实行综合与分类相结合的模式。
　　我国当前的个人所得税分类有11种，繁杂、效率低、征税成本高，所谓综合与分类相结合，即合并同类项，将工资与劳务报酬合并，使个人所得税清晰易操作。实行综合税制，还包括以家庭为单位征税，更加公平地体现家庭经济负担。
　　这些转变都需要稳步推进，最重要的是建立相对准确的个税申报系统，以及全面的个人征信体系。有一些工作当前就可以着手，如在发放身份证的同时发放纳税人永久税号，其次，所有的交易推行非现金结算。
　　而一些障碍属于行政体制障碍与信用障碍，则需要逐步提出解决方案。如财政、税务、国库和银行能否摒弃本部门的利益，在现有的网络上联网升级？实行家庭综合税制后，信用度必然比目前更难掌握，该如何解决普遍的失信问题？比如，公务员能否带头，真实申报自己的所有收入？
　　“逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，完善个人所得税征管机制。”这是“十二五”规划明确提出的改革目标，也可以看成是对民众的承诺。也就是说，要推行综合所得税制改革，只有四年多了。这么短的时间，还有很多事要做，那就应每年有一个进度的安排，而不能原地踏步，或者把改革都推到最后一年，然后再“赶工期”。
　　不会有人奢望一步走到成熟的综合税制，但应有一个明确的改革进度时间表，如此才能给公众稳定的预期。否则，把所有问题都积累到五年规划期的最后，改革的成效很可能不容乐观。